提高赤字率和赤字規模，意味著(zhù)擴大財政支出規模，有利于進(jìn)一步增加社會(huì )總需求，穩定和提振市場(chǎng)信心，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。只有財政資金高效運用，才能實(shí)現政策力度更大、效果更好。
赤字率是宏觀(guān)政策的重要風(fēng)向標，關(guān)系經(jīng)濟總體運行?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，傳遞出財政政策更加積極、強力提振經(jīng)濟的重要信號。
當前，宏觀(guān)經(jīng)濟運行面臨著(zhù)較大的內外部壓力，其中，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不確定性上升。從國內看，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。應對困難和挑戰，需要實(shí)施更加積極有為的宏觀(guān)政策，最大限度對沖一系列壓力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。其中，作為宏觀(guān)調控的重要工具，財政政策發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，今年要實(shí)施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力。
財政赤字是財政政策、經(jīng)濟逆周期調節的重要一招，也就是政府通過(guò)一般公共預算舉借債務(wù)籌集資金，用于彌補財政收支差額，而赤字率則是財政赤字與同期國內生產(chǎn)總值的比例。政府通過(guò)舉借債務(wù)，可以保障財政支出力度。提高赤字率和赤字規模，意味著(zhù)擴大財政支出規模，有利于進(jìn)一步增加社會(huì )總需求，穩定和提振市場(chǎng)信心，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
2009年以來(lái)，我國持續實(shí)施積極的財政政策，其中大部分年度對赤字率的安排控制在3%之內。今年較大力度提高赤字水平和赤字規模，一方面考慮了宏觀(guān)經(jīng)濟逆周期調控的需要，通過(guò)進(jìn)一步擴大財政支出，為經(jīng)濟持續回升向好提供有力支撐。從預算安排可以看出，今年在支持擴大國內需求、支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、支持實(shí)施科教興國戰略、支持保障和改善民生等方面，均有一系列更加給力的支出安排。
另一方面，提高赤字水平和赤字規模，也充分考慮了財政可持續性問(wèn)題。目前我國政府負債率顯著(zhù)低于主要經(jīng)濟體和新興市場(chǎng)國家，總體看還有較大舉債空間。近年來(lái)我國采取一系列有效措施，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，風(fēng)險總體可控。此次提高赤字水平和赤字規模，財政中長(cháng)期的可持續性依然有保障。特別是從結構上看，在今年5.66萬(wàn)億元的總赤字規模中，中央財政赤字4.86萬(wàn)億元、地方財政赤字0.8萬(wàn)億元，體現了中央和地方政府債務(wù)結構的優(yōu)化。
赤字水平和赤字規模的提高，向經(jīng)濟發(fā)展注入更強動(dòng)力。只有財政資金高效運用，才能實(shí)現政策力度更大、效果更好。進(jìn)度方面，加快各項資金下達撥付，盡快形成實(shí)際支出和實(shí)物工作量。效率方面，加強財政科學(xué)管理，大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，把每一分錢(qián)花在刀刃上，防止寶貴的財政資金“打水漂”，真正發(fā)揮拉動(dòng)有效需求、保障改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的作用。通過(guò)深化零基預算等改革，進(jìn)一步促進(jìn)資金規范、高效使用。當然，還需要繼續重視防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，落實(shí)一攬子化債方案，嚴禁新增隱性債務(wù)，確保財政健康、可持續。
今年更加積極的財政政策打出了一套持續用力、更加給力的“組合拳”，除了提高赤字率，還包括發(fā)行超長(cháng)期特別國債、增加專(zhuān)項債務(wù)限額、增加對地方轉移支付等。還預留了充足的儲備工具和政策空間。前兩個(gè)月國民經(jīng)濟運行情況顯示，今年經(jīng)濟運行起步平穩，發(fā)展態(tài)勢向新向好。加力落實(shí)好一系列更加積極有為的宏觀(guān)政策，我國經(jīng)濟一定能夠動(dòng)力更強、活力更足，向實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標穩步邁進(jìn)。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
