上周，面對美國持續的關(guān)稅脅迫，歐盟不得不暫時(shí)擱置此前“花錢(qián)買(mǎi)平安”的動(dòng)議，宣布實(shí)施反制措施。不過(guò)，在看似強硬的姿態(tài)背后，歐盟仍受制于經(jīng)濟復蘇疲弱、政治內部分裂、戰略自主性不足等困境，同時(shí)依然對美心存幻想。這制約了歐盟對美反制措施的效力，不僅歐盟反擊舉措有反復的可能，其后勁也明顯不足。

　　3月12日，歐盟宣布對價(jià)值260億歐元的美國商品加征關(guān)稅，涵蓋農產(chǎn)品、紡織品、家電及共和黨關(guān)鍵州產(chǎn)品，試圖以“精準打擊”回應美國對進(jìn)口歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。歐盟的反制舉措分為兩部分，一是從4月1日起，重啟在2018年和2020年為應對美國向歐盟鋼鋁產(chǎn)品征收關(guān)稅出臺的措施，以回應美國對歐盟價(jià)值80億歐元鋼鋁出口造成的經(jīng)濟損害。二是對于受美國新關(guān)稅政策影響的價(jià)值超過(guò)180億歐元歐盟出口商品，歐盟將對美國出口商品提出一攬子反制措施，在與成員國和利益攸關(guān)方協(xié)商后，將于4月中旬生效。

　　有分析指出，歐盟設計的反制措施具有策略性。一是反制的產(chǎn)品觸及美國敏感點(diǎn)。如堪薩斯州牛肉、佐治亞州木制品是共和黨票倉州的支柱產(chǎn)業(yè)，哈雷摩托車(chē)、波本威士忌等商品與美國文化形象緊密掛鉤。二是分階段實(shí)施計劃既保留談判余地，又試圖通過(guò)“成本不對稱(chēng)”最大化美國政治壓力——歐盟預估美國關(guān)稅會(huì )給自身帶來(lái)約60億歐元直接損失，而歐盟對美反制規模超過(guò)4倍。

　　去年11月底，歐洲央行行長(cháng)拉加德曾建議歐盟采取“支票簿戰略”，購買(mǎi)更多美國商品，如液化天然氣等，以減少直接沖突并促進(jìn)合作。如今看來(lái)，歐盟的“花錢(qián)買(mǎi)平安”策略并未奏效，不得不重新拾起反擊的“武器”。然而，盡管歐盟展現出強硬立場(chǎng)，但同時(shí)也面臨反制舉措后勁不足的問(wèn)題。

　　歐盟經(jīng)濟增長(cháng)乏力制約反制能力。2024年歐盟經(jīng)濟增長(cháng)率僅為0.9%，2025年預期增速不超過(guò)1.5%。作為歐洲經(jīng)濟“火車(chē)頭”的德國，人均收入持續下降，鋼鐵、汽車(chē)等支柱產(chǎn)業(yè)正遭受能源成本高企和技術(shù)轉型滯后的雙重擠壓。同時(shí)，歐盟內部消費和投資復蘇乏力——家庭可支配收入增長(cháng)被通脹吞噬，2024年歐元區通脹率雖降至2.4%，但食品和能源價(jià)格仍持續攀升，民眾儲蓄率居高不下，企業(yè)投資意愿低迷。

　　歐盟內部的政治分歧也在消解其反制決心。歐盟成員國在能源轉型、財政紀律等議題上的分歧持續擴大。這種“共識赤字”導致歐盟難以形成持續壓力。例如，針對美國威脅對歐盟葡萄酒加征200%關(guān)稅的“反反制”措施，歐盟雖表態(tài)強硬，但成員國對農業(yè)補貼、出口替代市場(chǎng)的爭奪已顯露裂痕。

　　歐盟戰略自主性不足問(wèn)題尤其棘手。歐洲在防務(wù)和能源安全上仍深度依賴(lài)美國，難以徹底擺脫對美戰略依附。當美國以“國家安全”為由實(shí)施單邊關(guān)稅時(shí)，歐洲缺乏實(shí)質(zhì)性制衡手段，只能是“選擇性硬氣”。歐盟立場(chǎng)的搖擺，使其難以找到真正的經(jīng)濟突破口。

　　有分析認為，歐盟的關(guān)稅反制或將陷入“邊際效益遞減”的困境。短期看，分階段加征關(guān)稅策略雖能抵消美國關(guān)稅造成的直接損失，但能源價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈外遷的長(cháng)期成本難以估量。德國基爾世界經(jīng)濟研究所近期發(fā)布的貿易政策評估稱(chēng)，如果美方加征的關(guān)稅全面落地，將導致歐盟經(jīng)濟萎縮，同時(shí)推高通脹壓力。根據該研究所推算，如果美國實(shí)施計劃中的關(guān)稅措施，歐盟經(jīng)濟在第一年將平均萎縮0.4%。

　　從美國角度來(lái)看，新一屆美國政府在控制債務(wù)飆漲方面沒(méi)有取得任何進(jìn)展，實(shí)施的一系列削減政府開(kāi)支的措施對財政赤字問(wèn)題幾乎沒(méi)有改善。美國財政部3月12日發(fā)布數據顯示，2025財年前5個(gè)月（2024年10月至2025年2月）聯(lián)邦財政赤字達1.147萬(wàn)億美元，創(chuàng )同期歷史新高。因此，通過(guò)關(guān)稅剝奪別國的就業(yè)機會(huì )和財富，同時(shí)借助極限施壓而謀取其他政治經(jīng)濟利益，或許已經(jīng)是新一屆美國政府的“救命稻草”。美方一些人勢必持續不斷地對歐盟施加更多壓力。

　　對歐盟而言，要想真正規避貿易沖突風(fēng)險，短期內需要通過(guò)加強與其他國家和地區貿易合作、推動(dòng)貿易多元化、加強政策協(xié)調等措施來(lái)應對美國的貿易威脅；中長(cháng)期看，則需要下定決心推進(jìn)改革，從根本上解決能源依賴(lài)、創(chuàng )新不足和市場(chǎng)割裂等結構性難題。否則，歐盟信誓旦旦的“反擊”，恐怕只是給后來(lái)人增添談資罷了。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：連 ?。?/p>