推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的內在要求。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加大區域戰略實(shí)施力度，增強區域發(fā)展活力。

　　近年來(lái)，我國區域協(xié)調發(fā)展理念、戰略和政策體系不斷豐富完善，一系列重大區域戰略穩步推進(jìn)，區域板塊之間融合互動(dòng)，區域協(xié)調發(fā)展新格局加速形成。

　　培育更多增長(cháng)極

　　近日，《武漢市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復。至此，全國22個(gè)超大特大城市國土空間總體規劃全部獲批并進(jìn)入全面實(shí)施階段，標志著(zhù)我國重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展的空間藍圖正式繪就。

　　“此輪規劃面向高質(zhì)量發(fā)展新要求，根據城市自身特點(diǎn)因地制宜組織編制符合當地特色的規劃方案，實(shí)現城市功能精準定位，謀劃區域發(fā)展新動(dòng)能新載體?！弊匀毁Y源部國土空間規劃局副局長(cháng)謝海霞說(shuō)。

　　謝海霞介紹，超大特大城市人口、資本、技術(shù)、交通等要素高度聚集，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展的重要引擎。22個(gè)超大特大城市在自然地理環(huán)境、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化底蘊等方面具有顯著(zhù)差異和不同特色，加強區域協(xié)同是本輪規劃強調的重點(diǎn)之一，旨在更好引領(lǐng)形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式、集約型的區域發(fā)展格局以及主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間體系。

　　起手布局，落子成勢，一系列全新增長(cháng)極、發(fā)展帶、動(dòng)力源正加速崛起。

　　武漢，長(cháng)江黃金水道和南北交通大動(dòng)脈京廣鐵路穿城而過(guò)，來(lái)自東部沿海的電子元器件和中西部地區的機械設備在這里實(shí)現“黃金十字”換乘，直通歐亞大陸。新一輪規劃中，武漢城市定位由此前全國重要的綜合交通樞紐上升為國際性綜合交通樞紐城市，發(fā)展潛力進(jìn)一步釋放。

　　成渝，東啟長(cháng)江、西托青藏、北承陜甘、南接云貴，雙城驅動(dòng)一體發(fā)展，在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)上挑起大梁。此次規劃進(jìn)一步聚焦成渝兩地在雙城經(jīng)濟圈建設、推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中的支撐作用以及在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動(dòng)作用，全國第4個(gè)重要增長(cháng)極和動(dòng)力源建設再提速。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張曉蘭表示，立足未來(lái)競爭和高質(zhì)量發(fā)展新要求，超大特大城市在發(fā)揮動(dòng)力源和新引擎作用上存在更大提升空間。此次擘畫(huà)的重點(diǎn)城市未來(lái)發(fā)展空間藍圖，能進(jìn)一步激活城市發(fā)展潛力和輻射帶動(dòng)作用，培育更多增長(cháng)極，孕育更多新動(dòng)能。

　　呈現諸多新亮點(diǎn)

　　東西互濟、南北協(xié)同、陸海統籌……隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深入實(shí)施，我國區域發(fā)展呈現出諸多新亮點(diǎn)新趨勢。

　　從施工圖到實(shí)景圖，復興號高鐵列車(chē)從北京西站出發(fā)，一路向雄安飛馳，沿途撒下的創(chuàng )新種子與合作機遇，孕育出京津冀協(xié)同發(fā)展的勃勃生機。開(kāi)通一條路，國內首條跨省測試道路京津塘高速自動(dòng)駕駛干線(xiàn)物流測試場(chǎng)景全線(xiàn)貫通；共造一輛車(chē)，津冀300多家關(guān)鍵零部件企業(yè)進(jìn)入北京汽車(chē)供應鏈；智算一張網(wǎng)，國內首個(gè)跨區域算力平臺正式上線(xiàn)，智能綠色的環(huán)京算力帶加速形成。

　　從設施硬聯(lián)通到機制軟聯(lián)通，粵港澳大灣區車(chē)暢人興產(chǎn)旺，一個(gè)國際一流灣區和世界級城市群在南海之濱拔節生長(cháng)。高鐵14分鐘跨越深港，橫琴口岸最快20秒通關(guān)，內聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò )加速完善；國際科技創(chuàng )新中心、綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地等建設全面推進(jìn)，鵬城實(shí)驗室、廣州實(shí)驗室等“國之重器”相繼布局；2023年，粵港澳大灣區經(jīng)濟總量突破14萬(wàn)億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng )造了全國九分之一的經(jīng)濟總量，綜合實(shí)力再上新臺階。

　　從輸血式幫扶到造血式變革，一場(chǎng)以科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng )新為核心的全面振興戰役在東北黑土地上打響。冰雪經(jīng)濟送來(lái)轉型春風(fēng)，2023年至2024年雪季，黑龍江、吉林等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快轉化為金山銀山；現代化大農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，2024年，黑龍江糧食產(chǎn)量首次突破1600億斤，“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質(zhì)糧；裝備制造向智能化突圍，老工業(yè)基地實(shí)現價(jià)值鏈高端躍升。

　　北京市科學(xué)技術(shù)研究院副院長(cháng)邵錦文認為，不同區域戰略的關(guān)注重點(diǎn)、追求目標有所不同。區域協(xié)調發(fā)展戰略涉及區域間的相互關(guān)系，既包括發(fā)展差距，也包括功能互補，區域重大戰略強調彰顯主導功能及優(yōu)勢功能，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源。

　　“協(xié)同推進(jìn)區域戰略，關(guān)鍵是通過(guò)發(fā)揮戰略疊加的系統性、協(xié)調性、動(dòng)態(tài)性，有效打破地區壁壘，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)與高效配置，實(shí)現既保底線(xiàn)、又揚高線(xiàn)，使各地能夠揚長(cháng)避短、彰顯優(yōu)勢，在更大范圍、更高層次集聚資源，形成優(yōu)勢互補的區域發(fā)展新格局?！鄙坼\文說(shuō)。

　　釋放發(fā)展新動(dòng)能

　　我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差異顯著(zhù)。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，是我國邁向現代化進(jìn)程中必須答好的重大課題。

　　專(zhuān)家認為，當前，我國區域經(jīng)濟總量不斷增加，區域發(fā)展整體性不斷增強，但也出現了一些新情況和新問(wèn)題。比如，東西部地區差距在縮小，南北方差異仍較為明顯；區域間還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、資源利用效率較低的情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱深優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮；此外，人口分布不均衡與土地空間約束也帶來(lái)了新的挑戰。

　　“短板與不足客觀(guān)存在，但也蘊含巨大空間和機遇，要根據各地區的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路徑，將發(fā)展落差的勢能變成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)能?！睆垥蕴m說(shuō)。

　　邵錦文建議，一方面要發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區輻射帶動(dòng)作用，充分利用京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等優(yōu)勢地區韌性強、效率高、潛力大的特點(diǎn)，強化要素供給與重大項目支持，輻射帶動(dòng)周邊區域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展；另一方面要完善區域協(xié)調發(fā)展戰略機制，深化區域間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成更加均衡、更可持續的區域發(fā)展格局，釋放做大總量和提升質(zhì)量的雙重效應。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng) 紀文慧）