中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。落實(shí)黨中央決策部署，各地區各部門(mén)不斷推出有針對性的措施，持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，推動(dòng)中國經(jīng)濟沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展軌道穩步前行。

　　推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩

　　做好房地產(chǎn)工作，對于推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好、防范化解風(fēng)險、維護人民群眾切身利益至關(guān)重要。

　　過(guò)去一年，相關(guān)部門(mén)合力打出政策“組合拳”，各地因城施策、一城一策、精準施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化，呈現出止跌回穩勢頭。持續打好保交房攻堅戰，截至2024年底已交付住房338萬(wàn)套，完成既定目標。推動(dòng)地級及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，“白名單”項目擴圍增效，著(zhù)力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。

　　今年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續呈現止跌回穩跡象，市場(chǎng)信心進(jìn)一步修復。國家統計局城市司首席統計師王中華介紹，1月份，70個(gè)大中城市中，一線(xiàn)城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比繼續上漲，一二三線(xiàn)城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同比降幅均持續收窄。一線(xiàn)等核心城市房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢延續。深圳市房地產(chǎn)和城市建設發(fā)展研究中心主任李妍介紹，1月份，深圳市新建商品住宅、二手住宅成交近萬(wàn)套，同比增長(cháng)六成，首宗居住用地成交溢價(jià)率超七成，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定回暖。

　　住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹表示，2025年將持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，著(zhù)力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項存量政策和增量政策堅決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。重點(diǎn)支持群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目。

　　同時(shí)，我國將著(zhù)力改善供給。商品房建設將嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實(shí)現安居。

　　構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)，也是轉變房地產(chǎn)發(fā)展方式的要求，更是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，實(shí)現房地產(chǎn)持續、平穩、高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。

　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)董建國表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要在高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力。在行業(yè)層面，將推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現質(zhì)的有效提升和結構的合理優(yōu)化；在企業(yè)層面，將引導房地產(chǎn)企業(yè)從追求規模擴張轉為專(zhuān)注項目品質(zhì)，有序形成以項目為核心的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式；在產(chǎn)品層面，著(zhù)力從解決“有沒(méi)有”轉向“好不好”，下大力氣建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)居住需求。

　　浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬認為，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是一項系統工程，涉及土地制度、金融制度、財稅制度和行政管理制度等改革，需要在實(shí)踐中不斷探索。她建議，應加快房地產(chǎn)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展，賦能好房子、好小區、好社區、好城區建設；應以農業(yè)轉移人口和工薪群體為重點(diǎn)，加大保障性住房供給；應加快構建“人、房、地、錢(qián)”聯(lián)動(dòng)機制；應適應存量房時(shí)代到來(lái)新趨勢，確保居民安全、提升居住品質(zhì)和維護好居民資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)發(fā)現并解決潛在的風(fēng)險隱患。

　　住房和城鄉建設部相關(guān)負責人表示，在推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，將著(zhù)力優(yōu)化和完善住房供應體系，加快發(fā)展保障性住房，滿(mǎn)足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定。大力推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，有力有序推行現房銷(xiāo)售，優(yōu)化預售資金監管。加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。完善房地產(chǎn)全過(guò)程監管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護群眾合法權益。

　　牢牢守住金融風(fēng)險底線(xiàn)

　　2月26日，國家金融監督管理總局河南監管局發(fā)布批復，同意河南農村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河南農商銀行”）開(kāi)業(yè)，同意河南農商銀行鄭州中心支行等891個(gè)分支機構開(kāi)業(yè)，并接受金融監管總局派出機構的屬地監管。

　　根據河南農商銀行同日發(fā)布的公告，河南農村商業(yè)聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉、濮陽(yáng)、濟源4市農商銀行（農信社）、滎陽(yáng)利豐村鎮銀行等共25家機構，以新設合并方式組建為河南農商銀行。

　　從采取聯(lián)合銀行模式，到改制為統一法人模式，河南農商銀行改革化險之路也是近年中小金融機構改革的縮影。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險。繼2024年后，金融監管總局再度將中小金融機構改革化險的相關(guān)任務(wù)要求列為2025年重點(diǎn)任務(wù)的首位。

　　防范化解金融風(fēng)險既要“治已病”，也要“防未病”。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《全國農村中小銀行機構行業(yè)發(fā)展報告2024》顯示，2023年近30家縣域銀行機構市場(chǎng)化退出或吸收合并解散，這一趨勢在2024年得到延續并且明顯加速。多個(gè)省份在近日發(fā)布的政府工作報告中回顧2024年工作成效時(shí)提到，2024年加強了中小金融機構化險，抗風(fēng)險能力得到有效提升。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝認為，通過(guò)合并重組能夠整合資源，增強資本整體實(shí)力，提高抵御風(fēng)險的能力。同時(shí)，在這一過(guò)程中，可以通過(guò)資產(chǎn)剝離和債務(wù)重組等方式有效處理不良資產(chǎn)。

　　可以預見(jiàn)，今年還將有多家省級銀行加速籌建。例如，貴州提出，2025年將推動(dòng)農村信用社改革落地，組建貴州農商聯(lián)合銀行；江西提到，推動(dòng)江西農商聯(lián)合銀行掛牌開(kāi)業(yè)；湖北在全省國資國企工作會(huì )議上提出，力爭2025年底前完成包括湖北農村商業(yè)聯(lián)合銀行組建在內的國企改革深化提升行動(dòng)70%以上主體任務(wù)等。

　　通過(guò)協(xié)同發(fā)力處置風(fēng)險隱患，近年來(lái)，我國高風(fēng)險中小金融機構數量和占比明顯下降。但必須清醒認識到，改革化險工作依然任重道遠。金融監管總局有關(guān)部門(mén)負責人表示，在推進(jìn)改革工作中，要特別關(guān)注各地經(jīng)濟發(fā)展水平、金融需求特點(diǎn)、農村中小銀行經(jīng)營(yíng)狀況存在的顯著(zhù)差異，按照“一省一策、一行一策”原則推進(jìn)，不搞“一刀切”“齊步走”。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼認為，中小金融機構改革化險要摒棄“一并了之”的簡(jiǎn)單思維，充分聽(tīng)取被合并機構的意見(jiàn)，實(shí)現真正的優(yōu)化提升，而不能造成新的風(fēng)險隱患。 （經(jīng)濟日報記者 亢 舒 陸 敏）