中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，統籌推進(jìn)財稅體制改革，增加地方自主財力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強資本市場(chǎng)制度的包容性、適應性。系列舉措將推動(dòng)財稅金融改革走深走實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多財稅金融支持。

　　財政政策作為宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。在專(zhuān)家看來(lái)，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障，深化財稅體制改革對于以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化意義重大。

　　統籌推進(jìn)財稅體制改革，是實(shí)施積極財政政策的重點(diǎn)。近年來(lái)，我國財稅體制改革不斷深化，基本確立了現代財政制度框架，對全面深化改革起到了“突破口”和“先行軍”作用。但在當前復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境下，宏觀(guān)經(jīng)濟面臨多重壓力，財稅體制改革的縱深推進(jìn)也遇到了更多挑戰。

　　“統籌推進(jìn)財稅體制改革，首先需要突破的一大難點(diǎn)是財稅體制改革的系統集成問(wèn)題?！北本﹪視?huì )計學(xué)院副院長(cháng)、教授李旭紅表示，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面和支撐條件并未改變。在此背景下，財稅體制改革需進(jìn)一步增強前瞻性、系統性和科學(xué)性，并與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì )政策相協(xié)調，以促進(jìn)積極財政政策發(fā)揮更大的效能。

　　李旭紅表示，一方面，應加快研究同新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的財稅制度。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級換代及新興業(yè)態(tài)的不斷涌現，完善新興經(jīng)濟領(lǐng)域的稅收制度和征管體系尤為迫切。這不僅有助于健全與中國式現代化進(jìn)程相匹配的財稅制度，還能為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的制度保障。另一方面，建立健全綠色稅收體系至關(guān)重要。通過(guò)構建全方位、多層次的政策框架，可以有效激勵企業(yè)和社會(huì )的綠色創(chuàng )新活力，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)局面。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，更好調動(dòng)“兩個(gè)積極性”是本輪中央與地方財政關(guān)系調整的發(fā)力點(diǎn)?！案母锶蝿?wù)包括增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系，清理規范專(zhuān)項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。推進(jìn)消費稅征收環(huán)節后移并穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率，等等?！彼f(shuō)。

　　不僅在財稅領(lǐng)域，近幾年我國資本市場(chǎng)深化改革也進(jìn)入深水區，特別是在投融資改革方面。

　　去年7月，黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出，“健全投資和融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險、強監管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展”；12月舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”，都表明投融資改革在資本市場(chǎng)進(jìn)一步全面深化改革中所占據的重要位置。

　　清華大學(xué)國家金融研究院院長(cháng)田軒表示，“深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革”意味著(zhù)我國資本市場(chǎng)要完成從融資市場(chǎng)向投資、融資均衡發(fā)展市場(chǎng)的轉變。

　　為了實(shí)現該目標，田軒認為，短期看，保持支持政策的穩定性、連續性，進(jìn)一步用實(shí)、用好結構性政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。同時(shí)，落地實(shí)施中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的“探索拓展中央銀行宏觀(guān)審慎與金融穩定功能，創(chuàng )新金融工具，維護金融市場(chǎng)穩定”，確保貨幣投放精準到達實(shí)體經(jīng)濟。長(cháng)遠看，還是應該依靠改革增強資本市場(chǎng)的內在穩定性。加強制度建設，調整優(yōu)化發(fā)行制度、交易制度、并購重組制度和退市制度等，真正將資本市場(chǎng)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)打通，使資本市場(chǎng)真正符合市場(chǎng)化、法治化和國際化的定位和布局。

　　華福證券首席經(jīng)濟學(xué)家燕翔認為，用改革的辦法破解資本市場(chǎng)存在的深層次矛盾和問(wèn)題，是促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)綜合改革健全投融資相協(xié)調的資本市場(chǎng)功能，可以不斷增強投資者信心、吸引更多資金入市，提高資本市場(chǎng)定價(jià)及運行效率，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。

　　投資與融資一體兩面，二者相輔相成，相互促進(jìn)。開(kāi)源證券副總裁、研究所所長(cháng)孫金鉅認為，首先，投融資綜合改革是完善資本市場(chǎng)功能、提升市場(chǎng)效率的關(guān)鍵舉措。通過(guò)投融資綜合改革，可以更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)在資源配置中的作用，促進(jìn)資本形成和有效流動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。其次，投融資綜合改革有助于增強資本市場(chǎng)的內在穩定性，通過(guò)優(yōu)化投資者結構、完善直接融資機制等系列改革舉措，提高市場(chǎng)對各類(lèi)風(fēng)險的抵御能力，確保資本市場(chǎng)長(cháng)期健康穩定發(fā)展。再次，投融資綜合改革著(zhù)力于打通中長(cháng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，有助于引入更多增量資金，對于改善市場(chǎng)流動(dòng)性、提升市場(chǎng)穩定性和促進(jìn)資本市場(chǎng)功能發(fā)揮至關(guān)重要。 （經(jīng)濟日報記者 馬春陽(yáng)）