面對新形勢、新挑戰，我們要緊盯全國統一電力市場(chǎng)建設任務(wù)目標和時(shí)間節點(diǎn)，針對堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新探索新機制、新模式，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，努力將全國統一電力市場(chǎng)打造成全國統一大市場(chǎng)的“排頭兵”。

　　作為構建全國統一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，全國統一電力市場(chǎng)建設進(jìn)度備受關(guān)注。黨的二十屆三中全會(huì )提出，深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場(chǎng)。2025年是“十四五”規劃的最后一年，是新一輪電力體制改革的第十年，也是檢驗電力市場(chǎng)改革進(jìn)展的重要節點(diǎn)。通過(guò)近幾年的試點(diǎn)和實(shí)踐，作為電力商品的“超級市場(chǎng)”，全國統一電力市場(chǎng)建設取得了哪些成效？如何影響能源轉型進(jìn)程？

　　電力作為一、二次能源轉換的樞紐，處于能源體系的中心環(huán)節。當前，我國能源電力綠色低碳轉型深入推進(jìn)，新能源裝機比重快速提升，加之煤炭、油氣等一次能源價(jià)格波動(dòng)、用電負荷增長(cháng)，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統運行發(fā)生著(zhù)深刻變化，能源安全、綠電消納、價(jià)格疏導等難題，難以在小區域內平衡解決。建設全國統一電力市場(chǎng)，就是要以市場(chǎng)化方式，在全國更大范圍內實(shí)現電力資源優(yōu)化配置，以解決能源轉型過(guò)程中的種種挑戰。這既是構建新型電力系統、促進(jìn)能源轉型的必然選擇，也是深化電力體制改革、實(shí)施能源安全新戰略的核心任務(wù)，更是服務(wù)暢通國內大循環(huán)、構建新發(fā)展格局的重要支撐。

　　黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施新一輪電力體制改革以來(lái)，我國電力市場(chǎng)建設穩步有序推進(jìn)，全國統一電力市場(chǎng)建設成效明顯。

　　市場(chǎng)機制基本建立。一個(gè)市場(chǎng)要正常運行，首先要設立規則，讓參與者有章可循。新一輪電力體制改革以來(lái)，我國修訂《電力市場(chǎng)運行基本規則》，編制出臺電力中長(cháng)期、現貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場(chǎng)注冊等一系列配套規則，從頂層設計上統一電力市場(chǎng)“度量衡”。同時(shí)，多層次市場(chǎng)框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內；在時(shí)間上，覆蓋多年、年度、月度、月內和日前、日內現貨交易；在交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種，為全國統一電力市場(chǎng)建設奠定制度基礎。

　　市場(chǎng)規模持續增長(cháng)。規模大小直接關(guān)系到電力市場(chǎng)能夠提供多少商品和服務(wù)，如果市場(chǎng)參與者較少，交易活躍度低，就難以實(shí)現規模效應，從而限制行業(yè)發(fā)展。2024年前三季度，全國電力市場(chǎng)交易電量達4.59萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比重從2016年的17%上升到62%，實(shí)現了從傳統“計劃電”向“市場(chǎng)電”的穩步轉型。經(jīng)營(yíng)主體數量由2016年的4.2萬(wàn)家增加至74.3萬(wàn)家，增長(cháng)約17倍，電力市場(chǎng)活躍度進(jìn)一步提高。

　　功能作用不斷增強。電力市場(chǎng)建設最終是為了解決實(shí)際問(wèn)題。從實(shí)效看，目前電力中長(cháng)期交易電量占市場(chǎng)電量比重達90%以上，穩定了電量電價(jià)基本盤(pán)，有效保障了能源安全；輔助服務(wù)機制挖掘最大調節能力超1.17億千瓦，年均增加清潔能源消納空間超1200億千瓦時(shí)，促進(jìn)了綠色發(fā)展；電力現貨市場(chǎng)即時(shí)反映實(shí)時(shí)價(jià)格信號，有效引導發(fā)用兩側生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成由“按需用電”向“按價(jià)用電”轉變的供需格局。電力市場(chǎng)建設也為新型儲能、虛擬電廠(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng )造了市場(chǎng)條件，有效激勵技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

　　“雙碳”目標背景下，電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)復雜的系統工程，隨著(zhù)新能源逐步轉為主體能源，新型電力系統對電力市場(chǎng)建設提出了更高要求。不僅要求我們在技術(shù)上不斷突破，更需在市場(chǎng)機制上勇于破冰。

　　發(fā)現問(wèn)題才能解決問(wèn)題?！敖y一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、清潔低碳、治理完善”是全國統一電力市場(chǎng)的基本特征。對標來(lái)看，當前各層級市場(chǎng)間仍存在一定交易壁壘，多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行亟待進(jìn)一步加強；電力市場(chǎng)功能和交易品種有待進(jìn)一步豐富；支撐新能源大規模發(fā)展和入市的政策機制仍需完善；提升系統充裕和靈活調節能力的市場(chǎng)機制需要創(chuàng )新；電力市場(chǎng)風(fēng)險防范機制和監管體系亟待健全。

　　尤其重要的是，電力市場(chǎng)不同于普通商品市場(chǎng)，電力供需兩端需要實(shí)時(shí)平衡，并非一手交錢(qián)一手交貨那么簡(jiǎn)單。電力市場(chǎng)運行中一定要確保電力供應安全穩定，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用電需求。

　　面對新形勢、新挑戰，我們要緊盯全國統一電力市場(chǎng)建設任務(wù)目標和時(shí)間節點(diǎn)，針對堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng )新探索新機制、新模式，全力以赴推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，努力將全國統一電力市場(chǎng)打造成全國統一大市場(chǎng)的“排頭兵”。（作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）