民為邦本，本固邦寧。今年以來(lái)，我國民生保障政策覆蓋面向普惠方向有序推進(jìn)，服務(wù)保障對象向更多有需要的群體穩步拓展，各項普惠性、基礎性、兜底性民生建設卓有成效。

　　兜牢民生底線(xiàn)

　　自9月1日開(kāi)學(xué)起，湖北省民政廳、省財政廳對新入學(xué)的、符合資助條件的事實(shí)無(wú)人撫養兒童一次性發(fā)放每人1萬(wàn)元助學(xué)金。

　　今年，利用大數據等手段加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，社會(huì )救助體系有效實(shí)現及時(shí)預警和救助幫扶。民政部社會(huì )救助司副司長(cháng)許昀介紹，通過(guò)全面落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作的意見(jiàn)》，“8+1”社會(huì )救助制度體系不斷完善，推動(dòng)社會(huì )救助制度由離散的單項救助轉變?yōu)橄到y的救助體系。

　　社會(huì )救助覆蓋面正在逐步擴大。流動(dòng)兒童群體今年首次被納入國家關(guān)愛(ài)保護范圍。民政部?jì)和＠舅鹃L(cháng)郭玉強介紹，包括民政部在內的21個(gè)部門(mén)聯(lián)手合作關(guān)愛(ài)保護流動(dòng)兒童，推動(dòng)流動(dòng)兒童與居住地兒童均等享有教育、醫療、生活保障等基本公共服務(wù)，加強對流動(dòng)兒童及其家庭的關(guān)愛(ài)支持。

　　經(jīng)濟困難高齡、失能老年人補貼制度省級全覆蓋的目標又向前進(jìn)了一大步。截至三季度末，高齡津貼、護理補貼、養老服務(wù)補貼、綜合補貼分別惠及3722萬(wàn)、94.3萬(wàn)、509.6萬(wàn)、65.8萬(wàn)老年人。與此同時(shí)，包括居家、社區、機構在內的多元供給養老服務(wù)體系不斷優(yōu)化，截至二季度末，全國各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施達41萬(wàn)個(gè)，其中社區養老服務(wù)機構和設施36.9萬(wàn)個(gè)，與2019年相比分別增加了1倍、1.2倍。

　　困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度體系持續完善，省級補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制基本建立。截至9月底，殘疾人兩項補貼惠及1189.4萬(wàn)困難殘疾人和1611.4萬(wàn)重度殘疾人。

　　聚焦基本需求

　　去年12月份，國家衛生健康委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫療衛生共同體建設的指導意見(jiàn)》。這項改革舉措進(jìn)一步提高了縣域醫療衛生資源配置和使用效率，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動(dòng)構建分級診療秩序，讓老百姓在家門(mén)口享受到更高水平的醫療衛生服務(wù)。

　　1年來(lái)，各地在實(shí)踐中積極推進(jìn)，改革逐漸步入快車(chē)道。安徽濉溪縣組織縣級醫院醫師到鄉鎮衛生院駐點(diǎn)服務(wù)6個(gè)月以上，近1年已有79名人員下沉到基層，開(kāi)展門(mén)診、手術(shù)、帶教等工作，同時(shí)提供家庭醫生簽約服務(wù)近2萬(wàn)人次；江蘇東臺市通過(guò)集中審方中心和中心藥房的建設，較好解決了基層用藥需求……截至今年8月底，緊密型縣域醫共體已發(fā)展至2171個(gè)，90.9%的縣實(shí)現了縣級醫院派駐人員到鄉鎮衛生院服務(wù)全覆蓋。

　　11月8日，十四屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了學(xué)前教育法?！岸嗄陙?lái)，廣大家長(cháng)對就近入園、提質(zhì)降費一直都有著(zhù)強烈的訴求?！彼拇ㄊ〕啥际械谑變簣@園長(cháng)余琳參與了此次學(xué)前教育法的意見(jiàn)征求，她表示，學(xué)前教育法強調促進(jìn)適齡幼兒方便就近入園，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，為家庭經(jīng)濟困難的幼兒接受普惠教育提供資助，回應了人民群眾的關(guān)切。

　　為進(jìn)一步做好教育領(lǐng)域的兜底保障工作，中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項資金已累計投入2460億元，帶動(dòng)各地進(jìn)一步加大財政投入。教育部部長(cháng)懷進(jìn)鵬表示，要保障好務(wù)工人員子女、流動(dòng)人口、殘疾兒童等群體學(xué)生權益，健全入學(xué)升學(xué)制度；對留守兒童、家庭困難學(xué)生等，要完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，加強學(xué)業(yè)幫扶，給予足夠的人文關(guān)懷和心理疏導。

　　共享發(fā)展成果

　　基本養老金上調、創(chuàng )新藥進(jìn)醫保再提速、更多公共服務(wù)事項實(shí)現線(xiàn)上辦……今年以來(lái)，便民惠民政策接續落地，書(shū)寫(xiě)了一份保障和改善民生的暖心答卷。

　　7月1日起，城鄉居民基本養老保險全國基礎養老金月最低標準提高20元。在社保待遇按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，前三季度，各地已為2034萬(wàn)低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳城鄉居民養老保險費。

　　8月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全基本醫療保險參保長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬放開(kāi)參保的戶(hù)籍限制，擴大職工醫保個(gè)人賬戶(hù)共濟范圍。目前，多地已將職工醫保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟范圍由“配偶、父母、子女”擴大至“近親屬”。

　　國家醫療保障局副局長(cháng)黃華波介紹，放寬戶(hù)籍限制可以讓異地就業(yè)、異地務(wù)工、異地居住和上學(xué)的群眾與孩子們更好就地參保，在就地就近就醫購藥時(shí)方便醫保報銷(xiāo)。

　　失業(yè)保險持續發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能。前三季度，各地向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險和生育保險費、價(jià)格臨時(shí)補貼等失業(yè)保險待遇864億元，牢牢兜住失業(yè)保障底線(xiàn)。

　　今年以來(lái)，在抓好常規失業(yè)保險待遇發(fā)放工作的基礎上，人社部門(mén)延續實(shí)施一攬子援企穩崗政策，持續優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)各項政策落地見(jiàn)效。1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策延續實(shí)施，前三季度，通過(guò)“直兌直達”方式，全國共減收失業(yè)保險費1309億元，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。

　　“失業(yè)保險擴大資金使用范圍，在現行職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業(yè)崗位支出的基礎上，新增降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本支出，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展?！比松绮渴I(yè)保險司副司長(cháng)劉鵬說(shuō)。前三季度，各地通過(guò)“免申即享”的方式，向266萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗資金204億元，惠及職工5605萬(wàn)人，有效支持企業(yè)穩定就業(yè)崗位。 （經(jīng)濟日報記者 敖 蓉 李思雨）