今年以來(lái)，我國擴大投資政策持續發(fā)力，在穩增長(cháng)、優(yōu)結構、激活力等方面發(fā)揮了積極作用，不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，也進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟回升向好勢頭。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，當前，政策組合效應不斷釋放，投資結構與效益持續優(yōu)化。下一步，將統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩有序增長(cháng)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域投資較快增長(cháng)

　　近日，鹽泰錫常宜鐵路先行用地正式獲自然資源部批復，標志著(zhù)項目向開(kāi)工建設邁出了重要一步。

　　鹽泰錫常宜鐵路是我國“兩重”重點(diǎn)支持項目之一，是長(cháng)三角區域鐵路網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分。項目貫通長(cháng)江南北，建成后將在蘇南、蘇北、蘇中城市之間構筑起“2小時(shí)快速交通圈”，對促進(jìn)長(cháng)三角區域經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要意義。

　　從長(cháng)江沿江鐵路、干線(xiàn)公路、機場(chǎng)等項目開(kāi)工建設，到西部陸海新通道、東北黑土地高標準農田、“三北”工程等項目建設加快推進(jìn)……今年以來(lái)，一批重大工程建設有力拉動(dòng)了投資，交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設步履鏗鏘。

　　國家統計局固定資產(chǎn)投資統計司司長(cháng)翟善清表示，隨著(zhù)“兩重”建設持續發(fā)力、大規模設備更新加快推進(jìn)，投資實(shí)現了平穩增長(cháng)。今年前三季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.4%，高于去年同期0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　截至目前，用于“兩重”建設的7000億元超長(cháng)期特別國債已分3批全部安排到項目，全年1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債已全部安排完畢。據測算，上述1萬(wàn)億元國債資金有望帶動(dòng)約2.5萬(wàn)億元的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　今年中央預算內投資7000億元也已全部下達?！斑@些投資主要用于支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性的項目，加快補齊我國現代化建設的短板弱項，不僅促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，還帶動(dòng)就業(yè)增收，改善民生保障?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )所研究員邢偉說(shuō)，通過(guò)優(yōu)化投資結構，加大對民生領(lǐng)域的投入，進(jìn)一步提升了人民群眾的幸福感獲得感。

　　民間投資活力不斷提升

　　11月2日，位于浙江溫州的三澳核電一期聯(lián)網(wǎng)工程正式竣工投產(chǎn)，標志著(zhù)國內首個(gè)民資參與投資的核電項目正式接入國家電網(wǎng)。此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議核準了江蘇徐圩一期工程等5個(gè)核電項目，項目總投資2400多億元，均引入民間資本，且民營(yíng)企業(yè)參股比例首次提高到10%。

　　不僅如此，有關(guān)部門(mén)還通過(guò)規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作（PPP）新機制，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作等措施，為民間資本提供更多融資和合作機會(huì )。

　　民間投資活躍度是觀(guān)察經(jīng)濟發(fā)展活力的重要指標。今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準入、便利要素獲取、解決融資難題等著(zhù)力點(diǎn)，積極做好向民間資本推介項目、建立全國重點(diǎn)民間投資項目庫等有關(guān)工作，大力支持民間投資發(fā)展，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)參與基礎設施等重大項目建設，涉及總投資超5萬(wàn)億元。

　　“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在持續增多?！崩畛榻B，今年以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面采取多項措施，持續推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，不斷完善法律政策，加快民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法，推動(dòng)各地方各部門(mén)聚焦民間投資、公平準入、融資支持等，出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。另一方面，健全國家、省、市、縣四級發(fā)展改革部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制，推動(dòng)解決問(wèn)題訴求。

　　一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的利好政策頻出，提升了民間投資活力。今年前10個(gè)月，我國制造業(yè)民間投資同比增長(cháng)11.4%，比全部制造業(yè)投資增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)，成為投資領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)，也為經(jīng)濟回升向好夯實(shí)了基礎。

　　進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，還要繼續優(yōu)化投資環(huán)境。近期，國家發(fā)展改革委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，從做好用地用海和環(huán)評保障支持、加大融資支持力度、提升融資便利化水平等方面入手，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制。

　　“從長(cháng)遠看，這些舉措有利于營(yíng)造界限清晰、規則明確、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，厚植民間投資成長(cháng)沃土，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院投資所研究員任榮榮說(shuō)。

　　進(jìn)一步擴大有效投資

　　目前，內需不足仍是制約我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要矛盾。擴大國內需求，必須充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出，加快培育完整內需體系，明確“形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制”。當前，迫切需要以更大力度、更為精準的政策組合拳擴大有效投資，破解有效需求不足的問(wèn)題。

　　“擴大有效投資，短期內可創(chuàng )造需求和就業(yè)，中長(cháng)期將形成高質(zhì)量供給。這既是穩增長(cháng)的有力支撐，也是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體?！比螛s榮認為，隨著(zhù)一攬子增量政策加快落地實(shí)施，市場(chǎng)預期有望持續改善，進(jìn)一步提振擴大有效投資的信心。

　　在擴大有效投資的過(guò)程中，我國將更加注重優(yōu)化投資結構，提高投資效益。一方面，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施建設、節能減排降碳等領(lǐng)域的投資支持力度，培育發(fā)展新動(dòng)能。另一方面，加強對傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設備更新，推動(dòng)數智技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。此外，通過(guò)大規模設備更新和消費品以舊換新等行動(dòng)，釋放消費潛力，拉動(dòng)投資增長(cháng)。

　　“加快修訂市場(chǎng)準入負面清單、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力等一批可感可及、促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的改革舉措加快落地，將與存量政策形成疊加效應?！毙蟼フf(shuō)，這些舉措將為激發(fā)投資內生增長(cháng)動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng)）