生態(tài)環(huán)境部近日對外發(fā)布《生態(tài)環(huán)境分區管控管理暫行規定》，對生態(tài)環(huán)境分區管控制度作出進(jìn)一步細化，力圖建立健全全鏈條的管理規定。

　　實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控是生態(tài)環(huán)境空間管控領(lǐng)域的重大探索，也是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的一項基礎性、前瞻性和長(cháng)久性的工作。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)。把完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系、為發(fā)展“明底線(xiàn)”“劃邊框”納入美麗中國建設任務(wù)部署，《暫行規定》是對今年3月印發(fā)的《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。

　　錨定美麗中國建設新的歷史方位，生態(tài)環(huán)境分區管控有著(zhù)極其重要的內涵。從制度看，生態(tài)環(huán)境分區管控是新時(shí)代生態(tài)文明制度體系的豐富延伸，是生態(tài)文明制度建設的重要實(shí)踐創(chuàng )新。從效果看，生態(tài)環(huán)境空間管控是美麗中國空間治理體系的重要組成，在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著(zhù)前置性、引導性和基礎性作用。從全局看，生態(tài)環(huán)境治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，也是美麗中國建設的基礎保障。

　　面對美麗中國建設新要求，要持續完善生態(tài)環(huán)境分區管控體系。在總體規劃方面，生態(tài)環(huán)境分區管控方案原則上要保持穩定，每5年結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃評估情況等進(jìn)行定期調整。5年內，符合《暫行規定》動(dòng)態(tài)更新情形的方可進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。在實(shí)施應用方面，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在政策制定、規劃編制時(shí)運用生態(tài)環(huán)境分區管控成果、科學(xué)指導各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　找準生態(tài)環(huán)境分區管控制度發(fā)力點(diǎn)，有力支撐美麗中國建設。通過(guò)生態(tài)環(huán)境分區管控，加強整體性保護和系統性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國家重大基礎設施建設，保障國家重大戰略實(shí)施。同時(shí)，落實(shí)國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關(guān)制度和政策要求，引導重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地區科學(xué)布局、有序轉移，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。此外，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控在源頭預防體系中的基礎性作用，實(shí)現全域覆蓋、跨部門(mén)協(xié)同、多要素綜合的精細化管理。

　　加強生態(tài)環(huán)境分區管控，是落實(shí)精準、科學(xué)、依法治污要求的具體行動(dòng)，要全力貫徹落實(shí)，不斷優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，加快建設人與自然和諧共生的美麗中國。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）