面對持續發(fā)酵的光伏產(chǎn)能問(wèn)題，工業(yè)和信息化部近日表示，當前中國光伏行業(yè)確實(shí)存在一定階段性和結構性過(guò)剩風(fēng)險，但總體屬于行業(yè)發(fā)展正常范圍。對于我國光伏產(chǎn)業(yè)遇到的暫時(shí)性困難，要在正確認識產(chǎn)能問(wèn)題的基礎上，共同鞏固來(lái)之不易的全球競爭優(yōu)勢。

　　從歷史經(jīng)驗和供需兩端情況看，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)并未出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩。據中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )統計，歷年來(lái)光伏行業(yè)產(chǎn)能利用率普遍處于50%至60%水平，產(chǎn)能超過(guò)需求一倍屬于正?，F象。今年年底光伏設備各環(huán)節產(chǎn)能預計達到1000吉瓦，對應全球市場(chǎng)400吉瓦的需求，略超正常范圍。

　　如何看待此輪產(chǎn)能過(guò)剩？我們既不能過(guò)度妖魔化光伏產(chǎn)能過(guò)剩，也不能忽視供需失衡帶來(lái)的風(fēng)險。首先，階段性產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)共性問(wèn)題。受內外部因素影響，鋼鐵、汽車(chē)等很多行業(yè)都會(huì )呈現周期性波動(dòng)。光伏行業(yè)總體屬于泛半導體領(lǐng)域，具有周期性發(fā)展特征。我國光伏行業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷過(guò)“三落四起”，階段性震蕩是行業(yè)正常屬性。

　　其次，適當的供大于求有利于優(yōu)勝劣汰。只有過(guò)剩才能形成競爭，過(guò)去20年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)潮起潮落，歷經(jīng)了幾輪洗牌，清掃過(guò)一批破產(chǎn)企業(yè)，也培育了多個(gè)明星企業(yè)，正是通過(guò)一輪輪“淘汰賽”，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展才更加健康，逐步建立起全球競爭優(yōu)勢。

　　再次，要匹配市場(chǎng)成長(cháng)性作動(dòng)態(tài)觀(guān)察。光伏產(chǎn)業(yè)科技屬性強，且產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、技術(shù)迭代快，各環(huán)節建設周期不盡相同，在一定階段可能出現結構性過(guò)?，F象。從產(chǎn)能結構看，光伏行業(yè)處于技術(shù)迭代加速期，近兩年上馬的項目多為效率更高的先進(jìn)產(chǎn)能。同時(shí)，與此前數次光伏行業(yè)下行周期需求低迷不同，在全球能源轉型大趨勢下，當前光伏市場(chǎng)成長(cháng)性和確定性前所未有。只要不出現黑天鵝事件，很難給行業(yè)帶來(lái)破壞性影響。

　　當然，供需錯配的潛在風(fēng)險同樣值得重視。隨著(zhù)價(jià)格競爭加劇，光伏組件價(jià)格跌破企業(yè)現金成本，已出現企業(yè)為降低成本影響產(chǎn)品質(zhì)量的現象；下游電站投資企業(yè)則擔心，低價(jià)能否持續保障供貨和組件質(zhì)量，是否會(huì )帶來(lái)不可預知的風(fēng)險。更重要的是，長(cháng)期低價(jià)競爭將對行業(yè)正常運行造成影響，損害光伏行業(yè)的創(chuàng )新基因，進(jìn)而減弱我國光伏產(chǎn)業(yè)全球競爭力。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷升級，產(chǎn)業(yè)制造和裝機規模持續擴大，度電成本快速降低，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力達到國際先進(jìn)水平，并且在產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節都牢牢占據全球主導地位。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)新發(fā)展階段，必須站在參與國際競爭優(yōu)勢的戰略高度，治理行業(yè)供需錯配問(wèn)題，慎重出臺有收縮效應的產(chǎn)業(yè)政策。

　　對政府部門(mén)而言，要聚焦光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合理把握產(chǎn)業(yè)周期，加強頂層設計和政策供給，在產(chǎn)能、環(huán)保、研發(fā)等方面進(jìn)一步提高準入門(mén)檻，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，引導產(chǎn)業(yè)合理規劃布局，穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代和轉型升級。目前光伏新增裝機規模離實(shí)現碳中和目標還有差距，在政策方面不能僅想著(zhù)限制產(chǎn)能，也要推動(dòng)需求進(jìn)一步擴大，著(zhù)力穩定行業(yè)良好預期，避免產(chǎn)業(yè)大起大落。

　　對光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，一定程度的市場(chǎng)過(guò)剩更能檢驗核心競爭力。光伏產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中，變的是供求關(guān)系，不變的是創(chuàng )新。從P型電池到TOPCon、HJT等N型電池，再到鈣鈦礦薄膜電池，光伏技術(shù)日新月異，轉換效率不斷提升。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步，光伏產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻也水漲船高。以N型電池為例，目前生產(chǎn)良率高的多為有積累的企業(yè)，新進(jìn)入企業(yè)良率、生產(chǎn)成本尚有差距，龍頭企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。光伏企業(yè)要始終站在創(chuàng )新前沿，持續開(kāi)展新型高效低成本光伏電池技術(shù)研究和應用，確保技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升規?；慨a(chǎn)能力，同時(shí)穩健經(jīng)營(yíng)，方能立于不敗之地。 （作者：王軼辰 來(lái)源：經(jīng)濟日報）