近年來(lái)，基層財政收支和“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉）問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要加大中央對地方的轉移支付力度，推動(dòng)財力下沉，做好基層“三?！惫ぷ?。落實(shí)這一部署，要加力推進(jìn)財力下沉，確保更多資金落到縣區基層，牢牢兜住“三?！钡拙€(xiàn)。

　　受經(jīng)濟下行壓力、疫情沖擊等因素影響，加上連續實(shí)施大規模減稅降費政策，支出剛性不減，我國財政收支總體形勢比較嚴峻，縣級財政運行面臨挑戰尤為突出。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央支持”原則，中央財政持續發(fā)力，加大財力下沉力度，保障縣級財政平穩運行。去年，中央財政動(dòng)用增加特殊上繳收入、安排一次性轉移支付等手段，大幅增加對地方轉移支付。

　　今年，隨著(zhù)疫情防控進(jìn)入新階段，經(jīng)濟回升為財政收入增長(cháng)提供有利基礎。與此同時(shí)，經(jīng)濟恢復基礎還不牢固，財政收入面臨較大壓力和不確定性，重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求依然較大。從各省份近期公布的預算報告可以看出，各地普遍預計今年收支形勢依然嚴峻?？梢?jiàn)，推動(dòng)財力下沉、做好基層“三?！惫ぷ?，仍然不可松勁。

　　推動(dòng)財力下沉，要加大轉移支付力度，讓資金更多落到縣區。今年，在收支依然緊平衡的態(tài)勢下，中央財政要千方百計統籌財政資源，加大對地方的轉移支付力度，最大限度下沉財力，特別是向中西部地區傾斜、向縣鄉基層傾斜，提升這些地區“三?！蹦芰?。同時(shí)，省級、市級財政也應加大對縣區的財力支持，將“三?！敝С鲎鳛轭A算安排的重點(diǎn)，確?；鶎印叭！辈怀鰡?wèn)題。

　　推動(dòng)財力下沉，要完善財政資金直達機制，實(shí)現資金“一竿子插到底”。財政資金直達機制是宏觀(guān)調控的一項重要創(chuàng )新，通過(guò)暢通資金分配使用鏈條、壓縮中間環(huán)節時(shí)間，有力保障資金直達基層、惠企利民。下一步，有必要持續完善常態(tài)化直達機制，將與縣區財政運行密切相關(guān)的轉移支付納入直達范圍，增強資金分配的科學(xué)性和精準性。

　　推動(dòng)財力下沉，要加強基層財政運行監測預警，對風(fēng)險隱患早發(fā)現、早處置。目前，一些縣區基層債務(wù)負擔較重、財力相對薄弱，財政運行風(fēng)險必須引起高度重視。通過(guò)加強對地方“三?！鳖A算安排和執行情況、地方政府債務(wù)等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監測和動(dòng)態(tài)預警，推動(dòng)及時(shí)化解風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

　　此外，在體制機制方面，有必要進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革，健全縣級財力長(cháng)效保障機制，提升基層公共服務(wù)保障能力。

　　基層“三?！笔玛P(guān)基層政權運轉、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，只有推動(dòng)財力下沉、兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，才能更好實(shí)現基層財政平穩運行，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 （金觀(guān)平 來(lái)源：經(jīng)濟日報）