交通運輸部等部門(mén)近日公布關(guān)于修改《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的決定，刪除了未按照規定攜帶網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證、駕駛員證行為的罰款規定，對未取得兩證從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為的罰款數額予以下調。

　　此舉是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批罰款事項的決定》要求，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，能夠平衡監管與市場(chǎng)需求，緩解城市打車(chē)難、約車(chē)難現象。

　　事實(shí)上，對于網(wǎng)約車(chē)這一交通新業(yè)態(tài)，我國監管一直都是采取積極鼓勵、審慎管理的態(tài)度，主動(dòng)制定規則，維護市場(chǎng)秩序，同時(shí)積極鼓勵創(chuàng )新，培育發(fā)展新動(dòng)能。2016年出臺了《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，首次明確網(wǎng)約車(chē)合法地位，隨后又出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)行業(yè)事中事后聯(lián)合監管有關(guān)工作的通知》等規定，引領(lǐng)網(wǎng)約車(chē)發(fā)展走上規范化軌道。此次修改《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》是繼2019年之后的第二次修正，根據網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展情況、合規率變化情況進(jìn)行的再次完善，將進(jìn)一步提升管理的針對性和有效性，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　一方面，更加科學(xué)確定罰款數額，體現“過(guò)罰相當”原則。相較于2019年版對于未取得三證均處以10000元以上30000元以下罰款，此次修訂考慮到不同違法事項的危害程度和經(jīng)營(yíng)者的承受能力，對處罰力度進(jìn)行了區分。網(wǎng)約車(chē)平臺公司未取得網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證的處罰力度不變，對網(wǎng)約車(chē)駕駛員的處罰力度則大大降低，未取得網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證的，處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下。

　　另一方面，執法既有力度也體現溫度。此次取消了未按照規定攜帶網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證、駕駛員證行為的罰款規定就體現了這一原則。未帶并不意味著(zhù)沒(méi)有，偶爾疏忽未攜帶兩證并不會(huì )造成危害后果。辦法修改后更加突出管理的合理性，強調運用科技手段和信息化方式進(jìn)行查驗和監管，切實(shí)減輕群眾負擔。

　　取消罰款事項、降低罰款額度，并不意味著(zhù)監管放松了。網(wǎng)約車(chē)行業(yè)涉及廣大從業(yè)者的生計和百姓的出行安全，監管一刻也不能放松。從修改結果看，辦法對嚴格準入、取得三證以及公平競爭、安全監管方面的要求并沒(méi)有降低。有關(guān)部門(mén)仍要嚴格落實(shí)監管責任，運用更合理、更科學(xué)、更人性化的方式開(kāi)展監管執法，嚴把準入關(guān)、排查隱患、提高透明度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、人民群眾受益。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：齊 慧）