能源投資應重點(diǎn)聚焦綠色低碳轉型，通過(guò)大力發(fā)展低碳清潔能源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，更好地發(fā)揮能源投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，從保障能源安全角度出發(fā)，要優(yōu)化傳統化石能源組合。

　　近日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，要求在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目，提高煤炭、原油等能源資源儲備能力。當前，國際形勢復雜多變，國內穩增長(cháng)壓力不小，若能充分利用能源投資的乘數效應，將給經(jīng)濟穩增長(cháng)、保障國家能源安全、塑造全球競爭新優(yōu)勢帶來(lái)深遠影響。

　　能源投資一般包括能源資源開(kāi)發(fā)投資、能源生產(chǎn)項目投資，以及能源網(wǎng)絡(luò )設施建設投資等。中短期看，能源項目通常投資體量大、用工多，可直接拉動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)。同時(shí)，能源投資還具有較強的正外部性。由于能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、能夠聚集整合資源，因此能源投資可撬動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)制造業(yè)再發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集，有效形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。除此之外，能源產(chǎn)業(yè)還可為其他產(chǎn)業(yè)提供能源與原材料，是其他產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。

　　例如，抽水蓄能電站作為能源基礎設施，具有投資規模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強等特點(diǎn)，可帶動(dòng)社會(huì )投資、上下游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提供各類(lèi)就業(yè)崗位，同時(shí)也能帶動(dòng)當地商業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，具有一舉多得的綜合效益。數據顯示，“十三五”期間，僅國家電網(wǎng)公司便完成抽水蓄能建設投資700億元，帶動(dòng)社會(huì )投資超過(guò)1500億元，上下游產(chǎn)業(yè)整體投資規模接近2300億元，提供各類(lèi)就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，在拉動(dòng)投資、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　能源投資的長(cháng)期效應更值得重視�？v觀(guān)能源發(fā)展史，能源體系的每一次重構都釋放出推動(dòng)經(jīng)濟效率提升的巨大力量，有效促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)。19世紀，以煤炭替代木材引發(fā)了第一次工業(yè)革命，英國率先完成轉型，成為當時(shí)世界上最發(fā)達的國家。20世紀，石油替代煤炭引發(fā)了第二次工業(yè)革命，借助這次能源轉型，美國國力得以極大增強。兩次能源革命都重塑了世界秩序，并極大促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。

　　當前，新能源對傳統化石能源的替代，有望引發(fā)新一輪工業(yè)革命。我國要在新歷史機遇中占領(lǐng)制高點(diǎn)，迫切需要加大能源新興產(chǎn)業(yè)投資力度，打造可以重塑?chē)�家競爭�?yōu)勢、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現代能源體系，并在此基礎上發(fā)展綠色低碳的全新工業(yè)模式，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，利用新一輪能源變革的發(fā)展機遇縮小與發(fā)達國家之間的差距，以更大外溢效應促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　能源投資應重點(diǎn)聚焦綠色低碳轉型。一方面，要從提高能源供給質(zhì)量出發(fā)，加大對新能源、可再生清潔能源及其支撐設施的投資力度，包括風(fēng)光大基地、智能輸變電設施、特高壓電網(wǎng)、抽水蓄能電站、新型儲能設施等。通過(guò)大力發(fā)展低碳清潔能源，促進(jìn)我國能源產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，更好地發(fā)揮能源投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。另一方面，要從保障能源安全角度出發(fā)，優(yōu)化傳統化石能源組合。重點(diǎn)做好煤炭清潔高效利用，實(shí)施煤電節能降碳改造，加強石油、天然氣等過(guò)渡能源增儲上產(chǎn)力度，推進(jìn)石化、鋼鐵等行業(yè)節能降碳改造。

　　以上綠色能源投資將在今后幾十年內，為我國經(jīng)濟增長(cháng)提供可觀(guān)的投資推動(dòng)力。能源基金會(huì )的一項分析表明，到2050年，面向中國碳中和的直接投資可達140萬(wàn)億元，如果考慮到關(guān)聯(lián)投資，實(shí)際投資潛力將遠大于該規模。

　　當然，想實(shí)現上述投資潛力尚需加快推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。能源電力行業(yè)具有自然壟斷特征，和市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)相比，我國能源電力行業(yè)活力不足、整體效率過(guò)低。要借助新一輪能源轉型的契機，建設全國統一的能源市場(chǎng)，解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，有序放開(kāi)能源價(jià)格，打破市場(chǎng)壟斷，還原能源的商品屬性，促進(jìn)能源市場(chǎng)要素流通。讓電價(jià)機制在市場(chǎng)競爭中有效發(fā)揮作用，并能充分反映資源成本、環(huán)境成本和社會(huì )成本，以及市場(chǎng)供需變化，為新能源投資釋放市場(chǎng)空間。

　　能源投資大規模資金來(lái)源是另一道坎。要創(chuàng )新能源投融資機制，加大政府對能源綠色低碳轉型資金支持力度，建立相應的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制、投資政策及稅收優(yōu)惠政策，并鼓勵民間資本和外資積極參與能源投資。為新能源產(chǎn)業(yè)設計針對性強的結構化金融產(chǎn)品，加大綠色債券、綠色信貸對新能源項目的支持力度，加快將新能源項目納入基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)支持范圍，將更多的商業(yè)資本轉化為產(chǎn)業(yè)資本。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王軼辰）