近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》指出，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實(shí)現碳達峰碳中和目標任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場(chǎng)建設。從全局和戰略高度明確了全國統一能源大市場(chǎng)建設的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，凸顯了打通能源市場(chǎng)“梗阻”的決心。

　　能源市場(chǎng)化是有效促進(jìn)能源資源優(yōu)化配置的重要手段，放開(kāi)能源價(jià)格，打破市場(chǎng)壟斷，還原能源的商品屬性已成為市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過(guò)多年探索創(chuàng )新，我國煤炭?jì)r(jià)格基本實(shí)現市場(chǎng)定價(jià)，油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)有序放開(kāi)，油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革取得關(guān)鍵進(jìn)展，全國統一電力市場(chǎng)體系建設積極推進(jìn)，多元競爭的市場(chǎng)格局基本形成。

　　雖然市場(chǎng)對能源發(fā)展的引導作用日益突出，但仍跟不上能源轉型變革的步伐。我國正處在工業(yè)化、新型城鎮化快速發(fā)展期，對能源的需求量還會(huì )不斷增長(cháng)，能源供需矛盾、結構矛盾將長(cháng)期存在。同時(shí)，穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和對能源保供提出更高要求，單純依靠傳統能源格局，難以滿(mǎn)足新時(shí)期發(fā)展需要。如何在實(shí)現低碳發(fā)展的同時(shí)，確保能源安全，是迫在眉睫的重大命題。解決這一問(wèn)題，除了依靠技術(shù)創(chuàng )新，還需要在能源市場(chǎng)構建上繼續下功夫。

　　建設全國統一的能源市場(chǎng)，有利于打通結構“梗阻”，推動(dòng)我國從能源大國向能源強國轉變。我國是全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，可再生能源裝機全球第一。在規模上已形成了全球最大能源市場(chǎng)，但體量龐大并不等同于具備相應的規模效應，能源仍是我國供給約束嚴重的領(lǐng)域。突出表現為，價(jià)格不能有效調節能源供需矛盾、煤電“頂?！睍r(shí)有發(fā)生、能源用戶(hù)對能源產(chǎn)品選擇空間小、能源利用效率低下、新能源大規模消納難、市場(chǎng)分割和地方保護比較嚴重等。

　　去年出現了煤炭供應緊張引發(fā)的限電問(wèn)題，足以說(shuō)明能源市場(chǎng)大而不強。不同于油氣產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口，我國是煤炭生產(chǎn)大國，從產(chǎn)能和儲量上完全有能力保障煤炭自主供應。這種情況下仍出現市場(chǎng)電煤緊缺，一大原因就是煤炭市場(chǎng)運轉低效不暢。建設全國統一的能源市場(chǎng)，就是要打破堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，促進(jìn)能源市場(chǎng)要素流通，讓能源大市場(chǎng)真正發(fā)揮規模效應，由大向強轉變，有效保障能源安全、抵御外部斷供風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設全國統一的能源市場(chǎng)，有利于打通區域“梗阻”，讓能源在全國范圍內更高效配置。在中國地圖上，從黑龍江黑河到云南騰沖畫(huà)一條直線(xiàn)，就是著(zhù)名的“胡煥庸線(xiàn)”。在分界線(xiàn)兩端，能源分布西高東低、差距巨大。不同于一般商品，能源資源和用能需求逆向分布的特點(diǎn)，決定了我國能源供應需在全國范圍調動(dòng)匹配。過(guò)去幾十年來(lái)，通過(guò)“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”等重大工程，全力促進(jìn)能源“大挪移”，但能源局部短缺仍時(shí)有發(fā)生。隨著(zhù)對電網(wǎng)性能要求更高的新能源裝機不斷攀升，這種能源供需區域錯配矛盾將更加顯著(zhù)。

　　建設全國統一的能源市場(chǎng)，要破除能源跨省跨區交易壁壘。當前迫切需要統一交易規則和技術(shù)標準，清理各種歧視性政策，降低交易成本，并通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號引導能源高效利用，實(shí)現能源資源在全國更大范圍內共享互濟和優(yōu)化配置。

　　統一的能源市場(chǎng)有利于打通行業(yè)“梗阻”，突破按品種管理能源的思路，真正建立多元供給的現代能源體系。大能源觀(guān)下，沒(méi)有一種能源可以“包打天下”，能源供給需要堅持類(lèi)型多元化、供給方式多樣化。過(guò)去，煤炭、石油、天然氣、電力等行業(yè)一直在各自?xún)炔客七M(jìn)改革，自成體系，無(wú)法形成相對統一的管理機制，難以形成合力。

　　能源市場(chǎng)化改革是解決能源轉型過(guò)程中各類(lèi)主體間利益矛盾的重要手段，意味著(zhù)各類(lèi)能源協(xié)同發(fā)展，增強聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化組合，實(shí)現市場(chǎng)多元動(dòng)態(tài)平衡，更有利于保障能源安全，推進(jìn)“雙碳”目標實(shí)現。

　　建設全國統一的能源市場(chǎng)是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不可能一蹴而就。能源商品特性復雜，且關(guān)系國家安全。要立足國情，充分考慮能源市場(chǎng)化對經(jīng)濟和民生的影響，避免急躁冒進(jìn)，加大改革成本。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王軼辰）