最近，一條跨越浙皖閩贛四省、全長(cháng)1995公里的公路，頻頻登上熱搜。這條環(huán)狀公路由地處四省交界處的浙江衢州、安徽黃山、福建南平、江西上饒四市聯(lián)手打造，起終點(diǎn)位于衢州市柯城區九華鄉，沿線(xiàn)串聯(lián)9個(gè)國家5A級景區及眾多人文生態(tài)景觀(guān)，“95聯(lián)盟大道”由此得名。

　　名稱(chēng)背后折射出四地開(kāi)展跨省旅游合作的“共同體”思維�！拔覀兲�出行政轄區，把分散在各自區域內的旅游和交通資源看成一個(gè)有機整體，利用現成道路，開(kāi)展跨區域協(xié)作，統一規劃建設�！贬橹菔形瘯�(shū)記湯飛帆說(shuō)，打造“95聯(lián)盟大道”，就是將優(yōu)質(zhì)旅游資源串珠成鏈，形成“處處是景區、步步有景點(diǎn)”的旅游環(huán)線(xiàn)，攜手構建風(fēng)景共同體，帶動(dòng)共同富裕。

　　從相隔到相擁

　　“95聯(lián)盟大道”還沒(méi)全部建成，但在上海工作的張元已聞聲結伴，前來(lái)自駕環(huán)游了�！耙宦�(tīng)到消息，就向黃山、衢州等地的朋友索要線(xiàn)路圖。按圖索驥來(lái)到這里，仿佛掉進(jìn)了山水畫(huà)中，讓人陶醉�！边@幾天，趁著(zhù)休年假，張元一行駕車(chē)來(lái)到浙江省衢州市開(kāi)化縣的根雕博物館，對沿途風(fēng)光連連贊嘆。

　　衢黃南饒四市旅游資源類(lèi)型多樣，擁有黃山、江郎山、武夷山、三清山、龜峰5處世界自然遺產(chǎn)及古徽州、西遞宏村、根宮佛國等9個(gè)國家5A級景區，還有83個(gè)4A級景區和星羅棋布的3A級景區。

　　雖然，四市旅游資源豐富，但此前各方合作并不多。一場(chǎng)不期而至的疫情，既讓旅游業(yè)面臨大考，也讓景區反思以往的發(fā)展模式�！半m然周邊旅游資源富集，但多年來(lái)各自為戰的單體景區式發(fā)展思路已到天花板，提升和突破空間有限�！贬橹蓍_(kāi)化縣根博園景區負責人告訴記者。

　　南平市文旅局干部王旻對此深有同感，“武夷山年游客量約120萬(wàn)人次，想再往上提升一個(gè)量級，難度不小�！比绻�各景區實(shí)現連通整合，不僅有利單體景區增加游客量，而且可以吸引不同需求的游客進(jìn)入小鎮、鄉村，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)增量空間。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院研究員夏學(xué)民分析指出，過(guò)去各地發(fā)展旅游是單一競爭力，如果能抱團形成互補的系統競爭力，將有力帶動(dòng)整個(gè)區域的旅游大發(fā)展。抱團發(fā)展，關(guān)鍵在于生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)合作、交通互聯(lián)等領(lǐng)域的一體化。

　　其中，交通一體化對于跨省域旅游合作起著(zhù)基礎性作用。2019年4月，浙皖閩贛四省文旅廳共同簽署《關(guān)于加快推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區建設合作協(xié)議》，明確今后四省推進(jìn)協(xié)作區建設的目標和任務(wù)�！秴f(xié)議》提出，以全域旅游理念將協(xié)作區作為一個(gè)大景區，不斷完善公共服務(wù)設施，協(xié)同謀劃機場(chǎng)、高速鐵路、高速公路等重大基礎設施項目，打通省際之間、城市與景區、景區與景區之間的旅游交通環(huán)線(xiàn)。

　　安徽省文旅廳有關(guān)負責人說(shuō)，加強區域旅游合作，共建國家生態(tài)旅游“朋友圈”，成為浙皖閩贛的共識和期望。

　　“孤島”連成“花園”

　　旅游合作協(xié)議有了，但落地成為具體項目卻殊為不易�！皡f(xié)作區涉及四省19個(gè)市123個(gè)縣(市、區)，地域范圍廣、主體訴求多元，很難很快形成共識�！闭憬�省文旅廳有關(guān)負責人坦言，只有建立健全相應工作機制，才能保證合作有效開(kāi)展。

　　浙江衢州市文旅局局長(cháng)周紅燕告訴記者，這兩年，肩負協(xié)作區秘書(shū)處職責的衢州市，一直在思考：如何落細落實(shí)跨省域旅游協(xié)作？怎樣才能更好更快推進(jìn)協(xié)作區建設步入實(shí)質(zhì)性階段？

　　就在迷茫之際，頂層設計明晰了發(fā)展方向。黨的十九屆五中全會(huì )提出“建設一批文化底蘊深厚的世界級旅游景區和度假區”，“十四五”規劃綱要明確了這一目標。文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》進(jìn)一步提出，以具有一流水平的5A級旅游景區和世界遺產(chǎn)景區為基礎，完善旅游景區基礎設施，強化景區科技應用水平，打造一批世界級旅游景區。

　　在衢州市提議下，圍繞旅游協(xié)作工作機制、具體方案、品牌推廣、基礎設施建設等，衢州、黃山、南平、上饒4市進(jìn)行了數月的調研論證和談判，達成共識——合作建立“聯(lián)盟花園”，組建工作專(zhuān)班。各方?jīng)Q定，共同編制國內首個(gè)跨省域交旅融合的專(zhuān)項規劃，打造“95聯(lián)盟大道”，以此為突破口構建風(fēng)景共同體。

　　“我們攜手共建‘聯(lián)盟花園’，作為浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區的先行區、啟動(dòng)區、核心區，率先打造世界級旅游景區�！睖�飛帆說(shuō)。

　　“孤島”終于連成“花園”，四市開(kāi)始沿著(zhù)“95聯(lián)盟大道”攜手奔跑。

　　散落珍珠連成串

　　打造近2000公里的公路，是否需要大拆大建？會(huì )不會(huì )破壞四省交界處寶貴的生態(tài)資源？

　　“聯(lián)盟花園”專(zhuān)班專(zhuān)職副主任徐湧介紹，“95聯(lián)盟大道”以四市現有縣、鄉公路為主，國、省道為輔，將原來(lái)分段、分散、分類(lèi)的道路，做適當連通改造，最大限度串聯(lián)優(yōu)質(zhì)旅游資源。

　　“目前，395公里的衢州段，已率先建成，一大批游客紛至沓來(lái)�！毙鞙フf(shuō)，無(wú)需多大投資，四市充分利用現成道路及周邊設施，稍加改造即可盤(pán)活道路資源，將其賦能為詩(shī)畫(huà)風(fēng)光大道，打造四省邊際自駕游主環(huán)線(xiàn)、長(cháng)三角及周邊休閑旅游首選道，更好實(shí)現資源共享。

　　資源共享，先要找到地域共性，再謀劃統一發(fā)展�！霸趺唇�、建哪里，路上標線(xiàn)標牌如何統一，這些都需要精心考慮�！薄�95聯(lián)盟大道”主創(chuàng )設計師韓舒透露，四地交通、文旅、農林等10多個(gè)部門(mén)負責人逐項逐條商討細化，最終形成了一本380多頁(yè)的“聯(lián)盟花園”旅游交通概念性規劃，在省際交界處統一打造集公路、軌道、通用航空、綠道、水道五種空間形態(tài)的慢游體系。

　　“公路沿線(xiàn)風(fēng)景形成了統一性，但又有不同的體驗感，各地旅游產(chǎn)品互補匹配�！表n舒表示，除公路本身，沿線(xiàn)各微小節點(diǎn)的打造提升同樣不可或缺。

　　眼下，4市已推出百條精品旅游路線(xiàn)，“聯(lián)盟花園”全域游客接待量今年已突破千萬(wàn)人次。（經(jīng)濟日報記者 柳 文）