對于農民來(lái)說(shuō),糧食價(jià)格上漲是好事,但糧價(jià)大幅上漲不符合國情需要,要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益,讓糧價(jià)保持在合理區間。在當前糧食保供穩價(jià)、農資價(jià)格上漲過(guò)快的情況下,國家需加大種糧補貼力度,確保農民種糧有合理收益。
金秋時(shí)節,廣袤的田野上處處洋溢著(zhù)豐收的喜悅。然而,很多種糧農戶(hù)反映,今年糧食有望再獲豐收,糧食價(jià)格也不錯,但化肥、農藥、人工、土地租金等種植成本明顯增加,讓種糧收益大打折扣。那么,在當前國家保供穩價(jià)政策之下,該如何拓寬農民種糧收益空間?換言之,在提高糧食價(jià)格和降低生產(chǎn)成本兩個(gè)選項中,哪個(gè)更有可行性呢?
莊稼一枝花,全靠肥當家。今年年初以來(lái),化肥等農資價(jià)格漲勢兇猛,成為種糧成本增加的一個(gè)重要因素。實(shí)際上,我國糧食生產(chǎn)成本一直偏高,糧食生產(chǎn)的“地板效應”不斷增強。雖然近年來(lái)土地規?;?jīng)營(yíng)加速發(fā)展,較之小農戶(hù)生產(chǎn)成本有所降低,但未能從根本上改變我國糧食生產(chǎn)成本快速上漲的局面。
與之相比,今年國內糧價(jià)基本保持高位平穩運行的態(tài)勢。對于農民來(lái)說(shuō),糧食價(jià)格上漲是好事,有利于增加農民收入,但任由糧食價(jià)格上漲,不僅會(huì )增加相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本,而且會(huì )引起相關(guān)產(chǎn)品特別是農資產(chǎn)品價(jià)格的“報復性”漲價(jià)。因此,糧價(jià)大幅上漲不符合國情需要,要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益,讓糧價(jià)保持在合理區間。
目前來(lái)看,國家保供穩價(jià)政策的主基調不變,靠糧食漲價(jià)提高農民種糧收益的可行性不大。國家相關(guān)部門(mén)須從調控種植成本入手綜合施策,實(shí)施化肥保供穩價(jià)政策,推進(jìn)高標準農田建設,加速規?;?jīng)營(yíng),再輔之以農業(yè)補貼政策,多措并舉穩定農民種糧成本,增加農民種糧收入,提高農民種糧積極性,從而確保國家糧食安全。
針對化肥等農資價(jià)格大幅上漲的突出問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)已通過(guò)投放部分國家化肥商業(yè)儲備、進(jìn)出口調節、約談企業(yè)、嚴厲打擊哄抬價(jià)格行為等措施,保障化肥有效供應,合理控制化肥價(jià)格上漲。下一步,有關(guān)舉措不能放松。有關(guān)部門(mén)此前還完善農用化肥鐵路優(yōu)惠運價(jià)政策,把主要用于農業(yè)大田作物生產(chǎn)的緩釋肥料等8個(gè)新型肥料品種納入實(shí)行鐵路優(yōu)惠運價(jià)的農用化肥品種目錄,連同此前已納入鐵路優(yōu)惠運價(jià)目錄的化肥品種,每年可減免化肥鐵路運輸費用25億元左右。這一思路值得肯定。
發(fā)展適度規?;?jīng)營(yíng),改變一家一戶(hù)傳統經(jīng)營(yíng)模式,是提高農業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的一劑良藥。近年來(lái),我國發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng),合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)提升糧食生產(chǎn)規?;?、集約化、機械化水平,一定程度上達到了降本增效目的。下一步,要持續推進(jìn)高標準農田建設,打造集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農田。
對于廣大種糧農戶(hù)來(lái)說(shuō),最理想的狀態(tài),就是糧價(jià)高一點(diǎn)、農資穩一點(diǎn)、補貼多一點(diǎn)。在當前糧食保供穩價(jià)、農資價(jià)格上漲過(guò)快的情況下,國家需加大種糧補貼力度,確保農民種糧有合理收益。除了傳統的農業(yè)補貼外,今年中央財政對實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性農資補貼200億元,有效化解農資價(jià)格上漲對種糧農民收益的影響。同時(shí),為了進(jìn)一步增強種糧農民抵御生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的能力,今年國家將糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍擴大到全國500個(gè)產(chǎn)糧大縣,明年將覆蓋全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省的所有產(chǎn)糧大縣。這讓投保農戶(hù)真正實(shí)現了“旱澇保收”,穩定了投保農戶(hù)種糧收入預期,解決了農民種糧的后顧之憂(yōu)。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:劉慧)