2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,也是“十四五”開(kāi)局之年。2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議突出強調了堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),并提出了全面促進(jìn)消費、增強投資后勁,完善有關(guān)制度安排等方面的重要舉措。
如何加快供給側結構性改革,促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成,實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展?怎樣加快構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的最終需求動(dòng)力?經(jīng)濟日報記者日前就有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)王微。
記者:如何看待堅持擴大內需,加快形成強大國內市場(chǎng),對當前我國經(jīng)濟恢復、加快構建新發(fā)展格局的意義?
王微:堅持擴大內需,是構建新發(fā)展格局的核心要求。當前,支撐我國經(jīng)濟增長(cháng)的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面,受新冠肺炎疫情沖擊,全球經(jīng)濟衰退凸顯,貿易摩擦不斷加劇,使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的外部環(huán)境挑戰。另一方面,經(jīng)濟增長(cháng)的需求動(dòng)力正在從投資拉動(dòng)轉向消費拉動(dòng)和創(chuàng )新驅動(dòng),特別是我國擁有任何經(jīng)濟體都無(wú)法比擬的14億人口構成的超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢,強大的國內需求將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的堅實(shí)基礎。
為此,必須把堅持擴大內需,形成強大國內市場(chǎng)作為2021年經(jīng)濟工作的著(zhù)力點(diǎn),緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn),注重需求側管理,打通堵點(diǎn),補齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,提升國民經(jīng)濟體系整體效能。
記者:堅持擴大內需、加快構建新發(fā)展格局需從哪些方面重點(diǎn)突破?
王微:雖然我國已經(jīng)具有超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢,但消費潛力釋放和新消費發(fā)展仍面臨不少體制機制約束,有效和中高端供給仍然滯后,交通、水利、能源、公共衛生、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)農村、防災減災等基礎設施建設存在不少短板和薄弱環(huán)節,對標國際先進(jìn)加快制度型開(kāi)放和提升我國市場(chǎng)國際化水平的步伐仍需加快,法治化的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)治理能力亟待提高。
因此,2021年經(jīng)濟工作要在堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)的基礎上,把全面促進(jìn)消費、增強投資后勁同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),注重需求側管理,在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排,打通堵點(diǎn),補齊短板,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),加快提高供給質(zhì)量,完善有利于內需釋放的基礎設施,為“十四五”開(kāi)好局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的需求支撐。
一是以促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負擔為抓手,穩定和提升居民消費能力。二是以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn),加快提高供給質(zhì)量實(shí)現消費提質(zhì)擴容。三是以現代流通體系建設為切入點(diǎn),加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯(lián)通的國內大市場(chǎng)。四是激發(fā)全社會(huì )投資活力,增強投資增長(cháng)后勁,促進(jìn)消費供給雙升級。五是加強需求側管理和深化改革,加快建設有利于持續釋放內需潛力的體制機制。此外,要以制度型開(kāi)放為導向,進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)放力度。
記者:以新型消費引領(lǐng)強大國內市場(chǎng)和加快構建新發(fā)展格局,從何處著(zhù)手?
王微:“十四五”期間要在堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)的基礎上,把加快培育新消費、促進(jìn)消費創(chuàng )新同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),著(zhù)力促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成,不僅要促進(jìn)消費產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,促進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,而且要加快提高供給質(zhì)量,促進(jìn)商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端,更要加快完善消費基礎設施,以更加完善、便利、高效的現代化基礎設施,為新消費釋放和新型消費產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,提供堅實(shí)的基礎支撐。
為此,要從多個(gè)方面發(fā)力。一是以多層次消費中心建設為重點(diǎn),加快現代化商業(yè)設施建設。二是以多樣化物流網(wǎng)絡(luò )為抓手,加強城鄉物流設施建設。三是以新基建為依托,加快構建“智能+”消費生態(tài)體系。四是以消費大數據應用為核心,加快智能化技術(shù)集成創(chuàng )新應用。此外,要加快完善消費促進(jìn)體制機制。
記者:國家統計局發(fā)布的數據顯示,2020年我國全年社會(huì )消費品零售總額391981億元,比上年下降3.9%,降幅進(jìn)一步收窄。市場(chǎng)銷(xiāo)售較快恢復,消費升級類(lèi)商品銷(xiāo)售增速加快。展望2021年全年,我國消費呈現怎樣的趨勢?
王微:展望2021年全年,三大積極因素推動(dòng)消費加快復蘇。
首先,國內外發(fā)展環(huán)境有望繼續改善。中國成功控制住了疫情在國內傳播,經(jīng)濟率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟步入復蘇,國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織已分別將2021年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期上調至5.2%、4%及4.2%,較2020年有較大提高(分別高出9.5個(gè)、5.9個(gè)及8.4個(gè)百分點(diǎn))。
其次,國內市場(chǎng)供需總體平衡。IMF預測2021年世界CPI同比增速為3.4%,中國為2.6%左右,在全球供需壓力上升的同時(shí),中國市場(chǎng)供需相對更穩定。隨著(zhù)疫情防控機制不斷完善、消費環(huán)境有所改善,消費信心和消費意愿將穩步回升,有利于持續改善市場(chǎng)需求。
再次,我國堅持把穩就業(yè)、穩市場(chǎng)主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域,居民收入實(shí)際增速有望重新回到增長(cháng)軌道。
總體判斷,隨著(zhù)全球經(jīng)濟增長(cháng)預期改善和市場(chǎng)環(huán)境穩定,我國宏觀(guān)經(jīng)濟仍將持續穩定回升,經(jīng)濟循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數的基礎上,2021年社會(huì )消費品零售總額有望實(shí)現4%至5%左右增長(cháng),消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用進(jìn)一步加強。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予)