民族要復興,鄉村必振興。脫貧攻堅取得勝利后,全面推進(jìn)鄉村振興,是“三農”工作重心的歷史性轉移。鄉村振興既包括人才、產(chǎn)業(yè)、組織等多要素的全面推進(jìn),也離不開(kāi)有效治理、文明鄉風(fēng)等多層面的多措并舉。中央農村工作會(huì )議把“加強和改進(jìn)鄉村治理”作為重要內容,明確提出創(chuàng )新鄉村治理方式,提高鄉村善治水平。當前,要把鄉村治理作為鄉村振興的有力抓手,以有效的鄉村治理助力實(shí)現鄉村振興。
客觀(guān)而言,鄉村治理不是一個(gè)新話(huà)題。但是,在新時(shí)代特別是“三農”工作重心轉移至全面實(shí)施鄉村振興戰略的背景下,鄉村治理具有重要意義。
其一,有效的鄉村治理能為鄉村振興培養積極的參與主體。實(shí)施鄉村振興,既是為了滿(mǎn)足廣大農民日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)農民富裕富足,同時(shí)也離不開(kāi)廣大農民的積極參與。鄉村治理恰恰是鼓勵和引導農民在基層政府帶領(lǐng)下積極參與鄉村建設行動(dòng)。這能使廣大農民逐漸意識到實(shí)現鄉村振興是自己的事情,從而更好地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。
其二,有效的鄉村治理能為鄉村振興提供良好的社會(huì )秩序。一些地方的實(shí)踐表明,有效的鄉村治理能讓農民成為發(fā)自?xún)刃牡淖晕壹s束、自我教育、自我管理,自覺(jué)擔當鄉村公序良俗的維護者和倡導者。特別是通過(guò)對法治與德治的合力并舉,良善的鄉村治理不僅能推動(dòng)鄉村形成良好道德風(fēng)尚、維護農民的合法權益,而且有助于鄉村社會(huì )防范風(fēng)險、化解矛盾。
應認識到,良好的鄉村治理是一項復雜的系統工程,需要從多層面協(xié)同推進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中,擺在首位的是要激發(fā)農民的主體地位和主觀(guān)能動(dòng)性。農民是鄉村治理的主體、鄉村振興的依托力量。要尊重并充分發(fā)揮農民的首創(chuàng )精神,在發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉村建設行動(dòng)、推動(dòng)城鄉融合發(fā)展等領(lǐng)域,全方位鼓勵和引導農民參與鄉村治理的政策制定、活動(dòng)實(shí)施、進(jìn)程監督和成果分享,做到問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。同時(shí),還要把“為了農民”與“依靠農民”緊密結合起來(lái),通過(guò)健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,拓寬農民參與鄉村治理的渠道,加快形成共建共治共享的鄉村治理格局。
良好的鄉村治理還離不開(kāi)堅強有力的農村基層黨組織。實(shí)現鄉村有效治理、推動(dòng)鄉村振興,亟須加強農村基層黨組織建設。要選優(yōu)配強村“兩委”班子,把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘,以強有力的組織力量為支撐,把農村基層黨組織建設貫穿鄉村治理全過(guò)程,促進(jìn)鄉村治理與農村基層黨建工作的深度融合,為鄉村善治提供組織保障。
實(shí)施有效的鄉村治理是一項長(cháng)期性戰略。今天當它恰逢鄉村振興這一重大任務(wù)時(shí),則成了應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。各地要久久為功,讓廣袤的農村大地上涌現出更多“春天的故事”。
。ㄗ髡哧 朋系江蘇省社會(huì )科學(xué)院研究員 來(lái)源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng))
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