商務(wù)部近日公布了上半年我國吸收利用外資情況。數據顯示，二季度我國實(shí)際使用外資同比增長(cháng)8.4%，較一季度的下降10.8%回調明顯，外商投資信心穩定。多位專(zhuān)家在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，下半年世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，影響外商投資的不確定性因素仍然較多，但下半年吸收外商投資的前景比較明朗，外資看好在中國投資的安全性，看好中國投資營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)的效果，以及“穩外資”政策帶來(lái)的積極變化。

　　有效應對疫情是“穩外資”前提

　　新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟帶來(lái)了嚴重沖擊和挑戰。我國科學(xué)部署疫情防控工作，統籌推進(jìn)抗擊疫情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，復工復產(chǎn)之后，我國實(shí)際利用外資明顯好轉。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川指出，疫情對中國利用外資的影響到目前為止可以分為兩個(gè)階段。第一階段是疫情暴發(fā)后，一些外商考慮到投資的安全性，對在中國投資產(chǎn)生了疑慮，新增外資明顯減少。一季度中國吸收外商直接投資下降超過(guò)10%。第二階段是在中國很好地防控疫情，率先復工復產(chǎn)之后，疫情仍在全球蔓延，前期考慮撤離的外資穩定下來(lái)，新增外資也明顯增多，外商投資預期和信心都有明顯改善。

　　“4月份至6月份我國實(shí)際利用外資同比增長(cháng)分別為11.8%、7.5%、7.1%�！鄙虅�(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲指出，面對疫情帶來(lái)的混亂和恐慌，我國政府采取強有力抗疫措施，快速恢復經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定是吸收外資最重要的基礎。

　　“新冠肺炎疫情暴發(fā)初期對中國吸收外資的影響最大，當時(shí)疫情在全球還未蔓延。因此，個(gè)別外資出現撤資意向，但比例很低；隨著(zhù)疫情在全球擴散蔓延，中國的投資環(huán)境相對來(lái)說(shuō)比較穩定，因而這部分外資又逐步定下心來(lái)，這也與我國相關(guān)部門(mén)的努力分不開(kāi)�！鄙虾Ｉ鐣�(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副所長(cháng)趙蓓文表示，總體來(lái)說(shuō)疫情對中國吸收外資的影響不大，因為外國直接投資本身具有“沉淀成本”，不可能一有風(fēng)吹草動(dòng)就馬上撤資，資本流動(dòng)性相對比較穩定。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全更受重視

　　二季度以來(lái)，我國實(shí)際使用外資增長(cháng)較快，外商投資信心穩定趨好。專(zhuān)家們表示，營(yíng)商環(huán)境持續改善、防疫抗疫成效顯著(zhù)等因素在穩定外商投資預期方面發(fā)揮了重要作用。

　　張菲認為，與往年相比今年我國吸收外資呈現出三方面特點(diǎn)。一是招商引資方式發(fā)生變革，更加注重運用新科技開(kāi)展“云招商”。把過(guò)去“面對面”招商改為“屏對屏”的“線(xiàn)上招商對接”和“項目推介直播”，降低了招商引資成本，提高了招商引資效率，提升了項目的成交率。二是把外資大項目和高質(zhì)量項目作為“穩外資”的重要抓手，各地競相出爐“外資重大項目庫”，加快推進(jìn)外資重大項目落地。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資繼續保持較高增速。三是繼續縮短外商投資“負面清單”，落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，加大開(kāi)發(fā)區、自貿區、自貿港等外資產(chǎn)業(yè)集聚平臺開(kāi)放創(chuàng )新，繼續改善我國營(yíng)商環(huán)境，穩定外商對華投資預期和信心。

　　桑百川認為，中國近年來(lái)持續努力改進(jìn)外商投資營(yíng)商環(huán)境，出臺了外商投資法及其實(shí)施條例，使外商投資法治環(huán)境明顯改善；同時(shí)不斷擴大外商投資的市場(chǎng)準入范圍和經(jīng)營(yíng)范圍，外商投資營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化進(jìn)程加快，也對外資產(chǎn)生了很強的吸引力。此外，對標國際先進(jìn)標準，投資營(yíng)商環(huán)境國際化取得了明顯進(jìn)展。在法治化、市場(chǎng)化、國際化營(yíng)商環(huán)境不斷改進(jìn)的情況下，很多跨國公司都認為，中國是世界上最具吸引力的投資場(chǎng)所之一。

　　疫情暴發(fā)，一度使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暫時(shí)中斷，經(jīng)濟全球化受到了沖擊，供應鏈在加速調整。專(zhuān)家們認為，跨國公司在我國布局的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈可能會(huì )發(fā)生一些微調，但不會(huì )影響我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位。

　　“我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位是由我國具備的客觀(guān)條件，如產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、技術(shù)基礎、人力資源及其他生產(chǎn)要素資源等，與跨國公司長(cháng)期以來(lái)在全球投資布局相結合最終形成的一種比較穩定的結果�！睆埛票硎�，這不會(huì )以某些國家的意志為轉移。

　　但也要看到，疫情改變了跨國公司和各國政府對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的認知。張菲表示，疫情前跨國公司在全球投資布局時(shí)優(yōu)先考慮經(jīng)濟效益和生產(chǎn)效率；疫情后將更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，即全球布局收縮為區域布局，圍繞目標市場(chǎng)實(shí)行更加短距離的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈投資布局。但這不會(huì )影響我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位。

　　“伴隨全球供應鏈多元化、多鏈條供給對安全性要求的提高，中國龐大的市場(chǎng)需求在全世界供需關(guān)系中將扮演越來(lái)越重要的角色�！敝袊�（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)曲建表示。

　　“穩外資”還需要從內外發(fā)力

　　張菲分析認為，從上半年我國實(shí)際吸收外資情況看，總體效果好于預期，但我國“穩外資”依然面臨嚴峻挑戰，需要從內外兩方面持續努力。

　　首先，從外部看應當繼續聯(lián)合其他國家，做好多邊合作抗擊全球疫情工作，為我國吸收外資營(yíng)造較好的外部條件。其次，重點(diǎn)要做好國內各項工作，除了繼續堅持以往“穩外資”各項政策措施之外，在防范疫情卷土重來(lái)的基礎上，特別是要鞏固我國經(jīng)濟發(fā)展和消費復蘇勢頭，為在華外資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)回升創(chuàng )造外部條件。

　　“只要我國為外商投資創(chuàng )造安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，龐大的市場(chǎng)消費能力和潛力，更加開(kāi)放和公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，我國的‘穩外資’才會(huì )水到渠成�！睆埛茝娬{。

　　桑百川認為，未來(lái)在穩定外商投資、提升外商投資質(zhì)量過(guò)程中，一是應該以降成本為主線(xiàn)，二是通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項，營(yíng)造全社會(huì )親商環(huán)境。同時(shí)，鼓勵利用線(xiàn)上平臺開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。

　　“下半年吸收外商投資前景比較明朗�！鄙０俅ㄖ赋�，在各國釋放大量流動(dòng)性的情況下，外資流入中國的規模會(huì )保持相對平穩。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）