新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力。黨中央明確提出要扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，各地區各部門(mén)出臺了一系列保護支持市場(chǎng)主體的政策措施。紓困惠企政策成效如何？還有哪些難題有待破解？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

　　保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力

　　到2019年底，我國已有市場(chǎng)主體1.23億戶(hù)，其中企業(yè)3858萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)8261萬(wàn)戶(hù)。這些市場(chǎng)主體是我國經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌表示，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。保市場(chǎng)主體是穩就業(yè)的前提，也是穩經(jīng)濟的前提，要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東認為，保市場(chǎng)主體意味著(zhù)要保住市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不因疫情的沖擊而無(wú)法持續，保的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)和現金流，使其在疫情期間能支撐下去、在疫后能及時(shí)恢復轉向正常經(jīng)營(yíng)。因此，需要出臺紓困救助政策，對因疫情造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)損失給予適當救助，降低企業(yè)長(cháng)期陷入虧損而關(guān)停倒閉的可能。

　　“大有大的難處，小有小的難處，但相對而言，中小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力和戰略縱深不如大企業(yè)，面臨著(zhù)更多的困難，應該成為保市場(chǎng)主體的重點(diǎn)�！睆堈急蟊硎�，量大面廣的中小微企業(yè)猶如“滿(mǎn)天星斗”，是經(jīng)濟發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍，影響著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)生活。保護好中小微企業(yè)，幫助他們渡過(guò)難關(guān)非常重要。

　　張占斌認為，保市場(chǎng)主體，就是一場(chǎng)“戰役”，打贏(yíng)這場(chǎng)“戰役”，對于我們闖過(guò)難關(guān)非常重要。要動(dòng)員全社會(huì )發(fā)揮各方面力量幫助市場(chǎng)主體，有錢(qián)出錢(qián)、有物出物、有力出力。

　　為企業(yè)“補血”“減負”“拓空間”

　　受疫情影響，江西萍鄉潤達廣場(chǎng)國際商業(yè)管理有限公司資金周轉困難，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)指導延期繳納稅款14余萬(wàn)元、社保費減免15萬(wàn)元，解了企業(yè)的燃眉之急�！肮�司將稅收紅利傳遞給了所有商戶(hù)，對所有商戶(hù)送上了一個(gè)半月租賃費、物業(yè)費免交‘紅包’，讓商業(yè)綜合體內近300家承租經(jīng)營(yíng)店主壓力驟減�！惫�司財務(wù)負責人陳運梅說(shuō)。

　　為對沖疫情沖擊，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)密集出臺了一系列紓困惠企的政策措施，為企業(yè)“補血”“減負”“拓空間”。

　　比如，在減稅降費方面，加大對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的增值稅減免；對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結轉年限由5年延長(cháng)至8年；免收公路通行費、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格、降低電信資費、減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租負擔、減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金,等等。今年《政府工作報告》明確要求，對前期出臺的減稅降費政策，執行期限全部延長(cháng)到今年年底，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)所得稅繳納一律延緩到明年。

　　在穩崗擴就業(yè)方面，支持大學(xué)生、農民工等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，上半年減免各類(lèi)企業(yè)繳納的養老、失業(yè)、工傷三項社保費達6000億元，實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策惠及8400多萬(wàn)職工。

　　在金融支持方面，中國人民銀行推出了包括3次降準、增加1.8萬(wàn)億元再貸款再貼現額度、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃、實(shí)施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息等一系列政策。

　　“及時(shí)出臺紓困惠企政策，幫助很多企業(yè)度過(guò)了2月份至3月份的艱難時(shí)期，使他們在疫情好轉時(shí)能抓住機會(huì )較快地恢復起來(lái)�！眲⑾驏|說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)全國上下共同努力，我國疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟運行呈恢復性增長(cháng)和穩步復蘇態(tài)勢。二季度GDP企穩回升、由負轉正，增長(cháng)3.2％，當季GDP比一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　企業(yè)的信心也在恢復。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的數據顯示，反映企業(yè)信心的宏觀(guān)經(jīng)濟感受指數為99.3，比一季度上升4.0點(diǎn)；綜合經(jīng)營(yíng)指數為93.7，比一季度上升4.5點(diǎn)。在調查的8個(gè)行業(yè)中，宏觀(guān)經(jīng)濟感受指數全面上升。

　　“我國在疫情防控和經(jīng)濟恢復上都走在世界前列。某種意義上來(lái)說(shuō)，復工復產(chǎn)復商復市是最好的幫扶。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，要細化管控單元，實(shí)施精準防控，進(jìn)一步推進(jìn)復工復產(chǎn)。經(jīng)濟發(fā)展了，社會(huì )循環(huán)起來(lái)了，對中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)就是最大的支持�！睆堈急笳f(shuō)。

　　讓紓困惠企政策有效落地

　　劉向東表示，在紓困惠企政策的落實(shí)中，存在著(zhù)信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，有些企業(yè)還未享受到優(yōu)惠政策支持可能就已關(guān)停了。此外，還要防止政策的過(guò)度分散化，如果不能匯總整合為市場(chǎng)主體提供綜合服務(wù)，將使政策效力大打折扣，不能及時(shí)傳遞到所需幫助的企業(yè)手里，而中小微企業(yè)對政策接受理解的能力有限，很難獲取到必要的政策支持。

　　在日前舉行的中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )上，中國人民大學(xué)一級教授、經(jīng)濟研究所聯(lián)席所長(cháng)、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）聯(lián)席主席楊瑞龍認為，在保市場(chǎng)主體方面，一方面政府可以通過(guò)“輸血”的方式為企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng )造更好的環(huán)境；另一方面，也可以通過(guò)“造血”的方式增強企業(yè)的活力。

　　“政府的‘輸血’行動(dòng)能否有效提升市場(chǎng)主體的生存能力，還取決于‘輸血’的方式與效果�！睏钊瘕堈J為，一是“輸血”是否及時(shí)。應該在市場(chǎng)主體最需要政策支持時(shí)，政策能及時(shí)落地。有時(shí)政策落實(shí)的中間環(huán)節太多，等政策下到企業(yè)，企業(yè)已瀕臨倒閉；二是“輸血”的血型對不對。企業(yè)遇到的難題是千變萬(wàn)化的，“一刀切”的紓困解難政策很難適合不同企業(yè)的不同需要，這就需要政策精準到位，對癥下藥；三是“輸血”管道是否暢通。中央這幾年出臺一系列擴大政府公共開(kāi)支、減稅降費、減租降息的政策，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，但在實(shí)地調查中發(fā)現，有些企業(yè)反映他們并沒(méi)有切實(shí)感受到相關(guān)政策的實(shí)惠，原因之一就是“輸血”的管道不暢通，存在中間環(huán)節“截留”及體外循環(huán)等現象。

　　楊瑞龍認為，保市場(chǎng)主體不僅需要及時(shí)向企業(yè)“輸血”，更應重視企業(yè)自身“造血”功能的維持與增強，通過(guò)營(yíng)造更適宜企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境以及通過(guò)進(jìn)一步市場(chǎng)導向的經(jīng)濟體制來(lái)重塑市場(chǎng)主體，以提升企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境的自身能力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊麗）