新華社長(cháng)沙7月11日電 題：長(cháng)沙：以“繡花功”精準攻破“插花貧”

　　新華社記者劉紫凌、劉良恒、周楠

　　一個(gè)辣椒炒肉、一個(gè)清炒南瓜，這是年過(guò)六旬的羅金樹(shù)老漢給自己做的午餐。84歲的母親年初過(guò)世后，享受到“五�！贝�遇的他，又養了幾十頭豬，順利脫了貧，在長(cháng)沙城郊的黑麋峰過(guò)著(zhù)平靜而充實(shí)的日子。

　　作為湖南省會(huì )，長(cháng)沙市經(jīng)濟較為發(fā)達，但一些像羅金樹(shù)這樣因孤寡年老或因病因殘致貧的農戶(hù)，依然如“插花般”星羅棋布。這種“插花式貧困”，一直是非貧困地區小康建設的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙市通過(guò)精準識別、精準施策、精準幫扶，走出了一條攻破“插花貧”的有效路徑。

　　精準識別“插花貧”

　　長(cháng)沙市望城區橋驛鎮黑麋峰村，距離長(cháng)沙主城區僅30多公里。在長(cháng)沙市民眼中，黑麋峰村是城市近郊風(fēng)景秀麗、山好水好的“森林氧吧”“城市綠肺”，但曾經(jīng)在世居于此的村民眼中，這里只是個(gè)地貧人窮的“山窩窩”。

　　黑麋峰村黨總支書(shū)記李志國介紹說(shuō)，盡管黑麋峰村離長(cháng)沙城區很近，貧困人口卻不少。作為湖南省定貧困村，全村曾有建檔立卡貧困戶(hù)104戶(hù)、291人。

　　黑麋峰村是長(cháng)沙市“插花貧”的一個(gè)縮影。通過(guò)深入調查和動(dòng)態(tài)調整，到2017年，長(cháng)沙市共精準識別出貧困村84個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)4.67萬(wàn)戶(hù)、134865人。

　　長(cháng)沙市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任吳石平說(shuō)，長(cháng)沙市84個(gè)貧困村分布在4個(gè)區縣（市）的49個(gè)鄉鎮（街道）。13.4萬(wàn)余名貧困人口分布在6個(gè)區縣（市）的857個(gè)村（社區）。這些貧困村和貧困人口相對分散，沒(méi)有連成片，是典型的“插花貧”。

　　“因病和因殘，是相對發(fā)達地區出現貧困人口的主要原因，分別占到6成和2成以上�！睘g陽(yáng)市扶貧事務(wù)中心主任羅永志說(shuō)，還有少數人是因孤、因災陷入貧困，這與集中連片貧困地區的致貧原因有較大差別，因此幫扶思路也應有所不同。

　　“貧困戶(hù)比較分散，有的組少，有的組多，要確保不漏一人，就得拿著(zhù)‘放大鏡’看�！睘g陽(yáng)市張坊鎮田溪村黨總支書(shū)記李紀煌說(shuō)。

　　精準施策“補短板”

　　針對“插花式貧困”的特點(diǎn)和成因，長(cháng)沙市制定出臺了一套精準聚焦“補短板”的政策體系和幫扶辦法。

　　黑麋峰村生態(tài)茶園內，58歲的建檔立卡貧困戶(hù)楊帥印正在除草。前些年，由于母親年老體衰，愛(ài)人身有殘疾，兒女都在上學(xué)，一家人日子緊巴巴的�，F如今，在扶貧干部幫助下，他找到了合適的脫貧門(mén)路。

　　“家里養了20多頭豬、60多只雞，我還在茶園做點(diǎn)事，去年家里收入有六七萬(wàn)塊錢(qián)，日子好過(guò)多了�！睏顜浻≌f(shuō)。

　　盛夏時(shí)節，湘東羅霄山中草木葳蕤。在瀏陽(yáng)市大圍山鎮同幸村黃泥塘組，45歲的汪炳生正在家門(mén)前清理蜂箱。他告訴記者，由于夫妻二人都體弱多病，不能外出務(wù)工，不能做重體力活兒，2014年被認定為建檔立卡貧困戶(hù)。

　　2015年開(kāi)始，同幸村迎來(lái)一批批山外“遠親”。道路硬化、橋梁加固、易地搬遷、特色養殖……在長(cháng)沙市委辦公廳、長(cháng)沙市工信局等單位幫助下，同幸村補齊了基礎設施、扶貧產(chǎn)業(yè)等“短板”。

　　“我家世代養蜂，這幾年，每年都能得到4000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金�！蓖舯�生說(shuō)，在政府幫扶下，養蜂規模不斷擴大，從父親當初傳下來(lái)的幾箱已增長(cháng)到150多箱。去年收了2000多斤蜂蜜，全部銷(xiāo)售一空，賺了3萬(wàn)多塊錢(qián)。

　　黑麋峰村第一書(shū)記周若愚說(shuō)，每個(gè)貧困村和貧困戶(hù)，各有各的資源和“短板”�！耙话谚�匙開(kāi)一把鎖，扶貧干部最重要的任務(wù)，就是為貧困村和貧困戶(hù)找準問(wèn)題、找準出路�！�

　　精準幫扶“防返貧”

　　瀏陽(yáng)市大瑤鎮上升村的“脫貧戶(hù)”李達福，最近又當上“雞司令”。與他結對幫扶的企業(yè)老板拿出2000元錢(qián)，購買(mǎi)了一批雞苗，讓沒(méi)有養殖經(jīng)驗的他先試養。

　　“我要抓緊學(xué)習養雞知識，爭取把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好，以后收入更有保障�！崩钸_福說(shuō)。

　　上升村位于湘贛邊，有建檔立卡貧困戶(hù)67戶(hù)、201人，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，2019年實(shí)現整村脫貧。不過(guò)，村支兩委深入摸排發(fā)現，一些村民脫貧質(zhì)量不高，很可能因病、因災返貧。

　　村里決定引入社會(huì )力量，聯(lián)手鞏固扶貧成果。通過(guò)努力，21戶(hù)有返貧風(fēng)險的“脫貧戶(hù)”與愛(ài)心人士“結對認親”。村黨總支書(shū)記胡顯謀說(shuō)：“有了愛(ài)心人士‘一對一’精準幫扶，這些‘脫貧戶(hù)’抗風(fēng)險能力大大增強�！�

　　近幾年來(lái)，長(cháng)沙市通過(guò)出臺獎補政策，支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織、愛(ài)心人士等參與扶貧開(kāi)發(fā)，促成155家企業(yè)、商會(huì )與全市84個(gè)貧困村結成幫扶對子，共對接項目113個(gè)，簽約金額近30億元。

　　長(cháng)沙縣金井鎮副鎮長(cháng)孫應德說(shuō)：“我們加大對脫貧‘不穩戶(hù)’‘邊緣戶(hù)’的動(dòng)態(tài)監測力度，一旦發(fā)現因病、因災返貧的苗頭，就及時(shí)介入幫扶，確保脫貧成果‘不打折’�！�

　　長(cháng)沙市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室介紹，截至2019年底，全市已脫貧4.45萬(wàn)戶(hù)、130657人，剩余的貧困戶(hù)預計年內可全部脫貧。