經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月14日訊（記者彭江）建設中國（海南）自由貿易區（港），是重大國家戰略。海南銀保監局認真貫徹落實(shí)銀保監會(huì )黨委、海南省委省政府各項工作部署，堅持提高站位、解放思想，增強工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，結合新時(shí)代海南自貿區（港）戰略特點(diǎn)，引領(lǐng)轄內銀行業(yè)保險業(yè)深挖潛力，努力提升金融服務(wù)質(zhì)效，大力推動(dòng)金融創(chuàng )新，以實(shí)實(shí)在在的舉措支持推進(jìn)海南自貿港建設。

　　一、優(yōu)化市場(chǎng)準入制度，“放管服”改革取得突破

　　在銀保監會(huì )領(lǐng)導、指導下，海南銀保監局進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，減少行政審批事項，加強事中事后監管，不斷激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )主體的活力。2018年12月印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化中國（海南）自由貿易試驗區銀行業(yè)機構和高管準入方式的實(shí)施細則（試行）》，取消了中資商業(yè)銀行、外資銀行和農村中小金融機構新設或升格分行以下分支機構年度計劃限制，并對其新設、變更、終止以及高級管理人員任職資格實(shí)行報告制度；2019年3月，銀保監會(huì )批復同意取消海南自貿區內保險中心支公司及以下分支機構改立、改建、遷址和高級管理人員任職資格的事前審批，改為實(shí)施備案管理，同年4月海南銀保監局出臺《關(guān)于簡(jiǎn)化中國（海南）自由貿易試驗區保險公司分支機構和高級管理人員準入方式的實(shí)施細則》，海南成為全國首個(gè)將保險中心支公司一級行政許可事項納入備案管理的自由貿易區。

　　通過(guò)“放管服”改革，目前海南自貿區內部分分支機構的設立已由原先的籌建和開(kāi)業(yè)2道審批環(huán)節精簡(jiǎn)為3個(gè)工作日完成備案，機構改建、遷址和高級管理人員任職資格管理流程時(shí)限由原先的20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，有效提升市場(chǎng)準入效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、完善金融市場(chǎng)業(yè)態(tài)，引導金融資源在瓊積聚

　　積極支持建立完善與建設海南自貿區（港）相適應的金融組織體系,完善金融市場(chǎng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步積聚金融資源，提升海南金融市場(chǎng)的服務(wù)效率。2018年以來(lái)，海南金融組織體系進(jìn)一步完善，首家本土法人保險公司——海保人壽保險股份有限公司成立，全國首家投資管理型村鎮銀行——海南興福村鎮銀行在瓊開(kāi)業(yè)，全國股份制銀行的隊伍中新添渤海銀行，2家農信社改制農商行，泰康養老保險海南分公司已獲批籌，消費金融公司籌備設立等工作也在有序推進(jìn)。

　　同時(shí)，積極牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)金融機構總部加強與海南的各領(lǐng)域合作，如中國太平保險集團與海南省政府簽署戰略合作協(xié)議，太平金服落戶(hù)三亞；平安集團與三亞市政府簽署戰略合作框架，圍繞打造全球一流“金融+科技+生態(tài)”城市的發(fā)展與三亞開(kāi)展系列合作；中信農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金與海南省簽署南繁育種創(chuàng )設基金合作框架協(xié)議，推動(dòng)“南繁硅谷”建設。

　　三、加大金融支持力度，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效

　　海南銀保監局強化監管政策引導，督促轄內銀行業(yè)保險業(yè)加大金融支持力度。一是發(fā)揮信貸資金、保險資金優(yōu)勢，支持保障海南省“三大領(lǐng)域”“五大平臺”“十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)項目領(lǐng)域，2019年對省內重點(diǎn)項目提供授信1100余億元，提供風(fēng)險保障500余億元。二是著(zhù)力改進(jìn)完善小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，建立多層次的普惠金融服務(wù)體系，2019年小微企業(yè)貸款余額1516.30億元、同比增長(cháng)10.54%，推動(dòng)實(shí)現小微企業(yè)貸款“兩增兩控”等目標任務(wù)。三是著(zhù)力服務(wù)鄉村振興和助力脫貧攻堅，引導轄內銀行業(yè)保險業(yè)下沉服務(wù)重心，實(shí)現行政村銀行業(yè)基礎金融服務(wù)全覆蓋、鄉鎮保險服務(wù)全覆蓋，2019年金融精準扶貧貸款余額209.65億元、同比增長(cháng)25.73%，涉農貸款余額1604.23 億元、同比增加52.37億元，連續兩年完成涉農貸款持續增長(cháng)的工作目標。四是著(zhù)力保障和改善民生，推動(dòng)海南省城鄉居民大病補充高額醫療保險產(chǎn)品與基本社保相銜接，將城鄉居民醫療保障水平從45萬(wàn)元提升至100萬(wàn)元，惠及10萬(wàn)余人；做好金融支持非洲豬瘟疫情聯(lián)防聯(lián)控穩價(jià)工作，提供高效信貸服務(wù)，完善生豬保險政策，2019年發(fā)放生豬貸款35億元，承保育肥豬144萬(wàn)頭、能繁母豬近10萬(wàn)頭。

　　四、推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，滿(mǎn)足多元化金融需求

　　銀行業(yè)方面，推動(dòng)試點(diǎn)海南自由貿易賬戶(hù)(FT賬戶(hù))，2019年末海南FT賬戶(hù)共開(kāi)立主賬戶(hù)1.21萬(wàn)戶(hù)，共發(fā)生資金流動(dòng)138.24億元，業(yè)務(wù)實(shí)現全省全覆蓋；成功發(fā)行海南省人才租賃住房第一期資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃，為全國首單省級人才租賃住房REITS；推進(jìn)全國首單知識產(chǎn)權供應鏈資產(chǎn)證券化，并在上海證券交易所成功掛牌，募集資金4.7億元。保險業(yè)方面，推動(dòng)海南天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點(diǎn)項目，2019年覆蓋海南省原五個(gè)國家級貧困縣，累計為18.09萬(wàn)戶(hù)膠農的7.15萬(wàn)噸橡膠提供10.48億元風(fēng)險保障；全面推動(dòng)天然橡膠價(jià)格（收入）保險機制在全省落地實(shí)施，提前6個(gè)月實(shí)現建檔立卡貧困膠農參保全覆蓋的目標；在全國率先將關(guān)稅保證保險制度應用于境外游艇入境關(guān)稅擔保領(lǐng)域，大幅降低了境外游艇入境成本。

　　此外，新冠肺炎疫情防控期間，首創(chuàng )推出海南省復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險，重點(diǎn)保障因政府疫情防控要求進(jìn)行封閉或隔離所導致的在產(chǎn)品、員工工資及隔離費用的損失，幫助企業(yè)消除復工復產(chǎn)的后顧之憂(yōu)；及時(shí)推出中小微企業(yè)復工復產(chǎn)雇主責任險，作為重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)復工的有效補充，助力117家小微企業(yè)、4752人快速復工。

　　2020年是海南自貿港建設元年，海南銀保監局將大力弘揚特區精神，堅決落實(shí)銀保監會(huì )黨委和海南省委省政府各項決策部署，引領(lǐng)轄內銀行業(yè)保險業(yè)搶抓機遇，統籌做好深化改革創(chuàng )新、優(yōu)化金融服務(wù)、防范化解風(fēng)險等工作，以更強的決心、更大的力度、更實(shí)的措施助力譜寫(xiě)海南自貿港建設。