經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月14日訊（記者李治國）累計注冊人數超過(guò)44.7萬(wàn)人，訪(fǎng)問(wèn)次數超過(guò)8500萬(wàn)次，助力超過(guò)100萬(wàn)人預約購口罩，支持169家工地、8000多架商鋪復工復市……，截至4月中旬，短短兩個(gè)月的時(shí)間內，上海徐匯區在“戰疫”期間火線(xiàn)開(kāi)發(fā)的“匯治理”防控系統以及指揮平臺，經(jīng)歷了一次“實(shí)戰”考驗。

　　新冠肺炎疫情的突襲，考驗的不僅僅是一個(gè)區的“全程網(wǎng)辦”智慧城市管理系統和管理能力，更是在讓整個(gè)上海的城市治理經(jīng)歷了一次“大考”。越是在考驗面前，越要牢牢抓住“牛鼻子”，回顧“戰疫”成績(jì)單可以發(fā)現，上海牢牢牽住政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統管”這兩個(gè)城市治理的“牛鼻子”，聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，在疫情的“大考”下，進(jìn)一步提升了超大城市的治理能力和治理水平。

　　上海市委書(shū)記李強4月13日在上海全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”工作推進(jìn)大會(huì )上表示，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”是提高城市治理現代化水平的有力牽引，“兩網(wǎng)”建設不只是技術(shù)手段創(chuàng )新，更是管理模式創(chuàng )新、行政方式重塑、體制機制變革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)城市治理的全方位變革。

　　一網(wǎng)為全民，“高效辦成一件事”

　　作為上海首創(chuàng )的政務(wù)服務(wù)品牌， “一網(wǎng)通辦”上線(xiàn)一年多以來(lái)，已接入服務(wù)事項2312項，個(gè)人實(shí)名用戶(hù)數達2186萬(wàn)，市民企業(yè)辦事越來(lái)越“像網(wǎng)購一樣方便”。

　　這種方便在“戰疫”期間，體現的格外明顯。如今，隨著(zhù)復工復產(chǎn)復市有序展開(kāi)，越來(lái)越多的市民開(kāi)始走出家門(mén)，口罩與“綠碼”成了出門(mén)標配。記者了解到，2月17日，以紅、黃、綠三色標示用戶(hù)健康風(fēng)險狀況的“隨申碼”上線(xiàn)。在街道社區、企業(yè)園區、政務(wù)大廳、商場(chǎng)醫院，“綠碼通行”已成為上海市民的新習慣。截至3月底，“隨申碼”已累計使用超3.7億次，用碼人數超1441萬(wàn)人。

　　動(dòng)態(tài)研判更及時(shí)，辦事流程更簡(jiǎn)化，疫情在倒逼改革�！皼](méi)想到現在辦企業(yè)和辦稅這么方便，上海普陀區的服務(wù)真是‘五星級’的�！鄙虾Ｒ菝髌�車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司財務(wù)負責人李曉琳對記者感慨道，她多次在上海市普陀區行政服務(wù)中心新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專(zhuān)區感受到了營(yíng)商環(huán)境的變化。李曉琳告訴記者，新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專(zhuān)區給像她這樣的財務(wù)人員帶來(lái)了極大方便，“現在所有程序集中到一個(gè)專(zhuān)區里，材料簡(jiǎn)化了，過(guò)程優(yōu)化了，時(shí)間也縮短了。這樣的優(yōu)化服務(wù)暖到了我們企業(yè)的心坎里�！�

　　“像網(wǎng)購一樣”方面，是對政府效能的要求，更是營(yíng)商環(huán)境的改善。記者了解到，以往要開(kāi)一家飯店，至少要涉及市場(chǎng)監管、酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)、綠化市容、消防4個(gè)部門(mén)的6個(gè)審批事項，跑動(dòng)6次，提交31份材料，耗時(shí)58個(gè)工作日。如今，歷經(jīng)“一網(wǎng)通辦”的“一件事一次辦”改革后，現在想要開(kāi)一家飯店，只需跑一次，提交12份材料，10個(gè)工作日就能辦結，截至目前辦件量已達1.2萬(wàn)件。

　　如今，作為“一網(wǎng)通辦”的推進(jìn)主體，上海市大數據中心正聚焦數據整合和應用，協(xié)調各區、各部門(mén)形成合力，突破數據匯聚共享的瓶頸，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤皵祿�跑路”，也不斷推�?dòng)“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉變，網(wǎng)上辦事比例從最初10%左右上升至如今的40%。

　　一網(wǎng)管全城，“高效處置一件事”

　　隨著(zhù)汛期臨近，城市防汛再次引發(fā)關(guān)注。在上�！耙痪W(wǎng)統管”平臺上，有一張實(shí)時(shí)更新的防汛中央地圖，實(shí)時(shí)采集157個(gè)水位監測點(diǎn)和550個(gè)雨量監測點(diǎn)及26個(gè)氣象采集點(diǎn)的數據信息，共享了公安、建交等部門(mén)近1000個(gè)點(diǎn)的視頻監視信息等系統數據。

　　上海市水務(wù)局信息中心主任黃士力說(shuō)，往年汛期，因為道路積水導致交通不暢，泵車(chē)受堵，等到了現場(chǎng)水已退去的情況時(shí)有發(fā)生。如今，借助“一網(wǎng)統管”的大數據支持，泵車(chē)不僅能夠提前布置在易積水地區，還可以根據氣象預報、道路積水發(fā)生情況實(shí)時(shí)響應，由指揮中心第一時(shí)間以最優(yōu)路線(xiàn)進(jìn)行調度。

　　記者了解到，納入“一網(wǎng)統管”的不僅僅是水務(wù)。上海城運中心工作人員表示，作為“一網(wǎng)統管”的主體推進(jìn)部門(mén)和城市大腦的重要組成部分，上海城運系統充分利用智慧公安建設成果和大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，整合接入公共安全、綠化市容、住建、交通、應急、民防、規劃資源、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、氣象、水、電、氣等領(lǐng)域22家單位33個(gè)專(zhuān)題應用，深化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，探索研發(fā)地圖服務(wù)、氣象服務(wù)、交通保障、應急處置等六大插件，圍繞城市動(dòng)態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應、基礎設施5個(gè)維度直觀(guān)反映城市運行的宏觀(guān)態(tài)勢，為跨部門(mén)、跨系統的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)增效賦能，初步實(shí)現了“一屏觀(guān)上海，一網(wǎng)管全城”。

　　在上海長(cháng)寧區江蘇路街道城運中心的“一網(wǎng)統管”防疫專(zhuān)頁(yè)上，記者可以看到，街道13個(gè)居委會(huì )、24處辦公樓宇、10個(gè)建設工地、977處沿街商戶(hù)的防疫信息——哪些居民正在居家隔離觀(guān)察，哪些重點(diǎn)區域完成了消毒，哪些辦公樓的返滬白領(lǐng)集中增加，都清清楚楚在屏幕上展現。消毒情況甚至細致到電子防盜門(mén)、垃圾箱房。在大數據的支撐下，居民對城市運行的感受度也提高了。

　　“‘一網(wǎng)通辦’帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)改進(jìn)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，‘一網(wǎng)統管’促進(jìn)城市管理精細化、保障城市安全有序運行�！畠蓮埦W(wǎng)’互為支撐�！� 上海城運中心常務(wù)副主任徐惠麗表示，今年，上海還著(zhù)眼“高效處置”和“高效辦成”，對業(yè)務(wù)部門(mén)的流程進(jìn)行革命性再造，進(jìn)一步提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　未來(lái)，“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，“一網(wǎng)統管”要堅持“一屏觀(guān)天下、一網(wǎng)管全城”。李強強調，推進(jìn)現代化城市治理，必須運用現代化科技手段，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機交互型轉變，由經(jīng)驗判斷型向數據分析型轉變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現型轉變。上海將加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”兩張網(wǎng)建設，為實(shí)現“兩手抓、兩手硬、兩手贏(yíng)”提供強大支撐，為提高超大城市治理現代化水平作出更大貢獻。