河北自貿區曹妃甸片區通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)航運業(yè)的快速發(fā)展，使得唐山港躋身全球大港。 董 軍攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　河北自貿區曹妃甸片區從加快行政審批制度改革、促進(jìn)航運便利化、打造優(yōu)質(zhì)通關(guān)環(huán)境入手，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)帶來(lái)了極大的便利。

　　自去年8月31日掛牌以來(lái)，河北自貿區曹妃甸片區從加快行政審批制度改革、促進(jìn)航運便利化、打造優(yōu)質(zhì)通關(guān)環(huán)境入手，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。據唐山市曹妃甸區副區長(cháng)、自貿區曹妃甸片區管委會(huì )副主任劉子陽(yáng)介紹，截至目前，曹妃甸片區擁有企業(yè)1078家，其中新增均和國際貿易、五礦物流等大型項目27個(gè)，總投資額109億元，累計入駐投資項目151個(gè)，總投資額699億元。從掛牌成立到2019年年底，僅4個(gè)月時(shí)間片區就完成進(jìn)出口額20億元，其中出口7億元，進(jìn)口13億元。截至2020年1月份，片區內新增市場(chǎng)主體390家。

　　證照分離引領(lǐng)，行政審批提速

　　去年11月29日，華能曹妃甸港口有限公司試運行期港口經(jīng)營(yíng)許可證即將到期，向唐山市海洋口岸和港航管理局申請采取“告知承諾制”辦理經(jīng)營(yíng)許可。曹妃甸片區管理委員會(huì )立即協(xié)調相關(guān)單位做好服務(wù)工作，開(kāi)證明、改地址等都在最短時(shí)間內完成。海洋口岸和港航管理局加班加點(diǎn)審核有關(guān)材料，僅隔一天，就向華能曹妃甸港口有限公司頒發(fā)了港口經(jīng)營(yíng)許可證，成為曹妃甸片區“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后的“第一證”。緊隨其后，曹妃甸區長(cháng)河源財務(wù)咨詢(xún)有限公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，僅用15分鐘就拿到了海關(guān)報關(guān)單位注冊登記證書(shū)，成為河北自貿區開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)后首家通過(guò)備案制完成注冊登記的報關(guān)企業(yè)。

　　“證照分離”改革，成為自貿區曹妃甸片區行政審批制度改革的破題之作，以此為切入點(diǎn)，“快”字當先，細處入手，深處著(zhù)眼，逐條梳理，將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入“證照分離”改革清單，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，通過(guò)直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)四種形式，變“先證后照”為“照后減證”，著(zhù)力解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等問(wèn)題。片區對中央層面和省級層面設定的540項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項進(jìn)行分類(lèi)歸屬，與片區申請下放的省級審批事項427項進(jìn)行交叉篩選，確定曹妃甸片區省級“證照分離”改革事項。同時(shí)嚴格落實(shí)省市區三級政府確定的審批事項落地，規范審批行為，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，明確審批時(shí)限，確保各級行政許可事項落地，讓企業(yè)享受便捷服務(wù)。片區審批服務(wù)大廳設置了4個(gè)無(wú)差別受理窗口、1個(gè)領(lǐng)證窗口、2個(gè)應急管理區及其他業(yè)務(wù)功能區，工商、稅務(wù)、住建、自然資源和規劃、人社等20多個(gè)審批單位集中辦公，辦理事項涵蓋企業(yè)設立、項目建設、投產(chǎn)運營(yíng)和生產(chǎn)生活保障等各個(gè)方面，實(shí)現了“一站式審批”、全流程、全方位服務(wù)，企業(yè)經(jīng)辦人或個(gè)體工商戶(hù)刷身份證就可按提示操作完成證照申請，一些不涉及勘查評審的簡(jiǎn)單事項，通過(guò)網(wǎng)上申報、自助打印，可快遞送達，實(shí)現了“不見(jiàn)面審批”。

　　行政審批制度的改革，極大提高了效率，為企業(yè)帶來(lái)了便利。華能曹妃甸港設計年吞吐能力5000萬(wàn)噸，是國內北煤南運的主力港口之一，“證照分離”改革后3天內就辦理了經(jīng)營(yíng)許可，比改革前快了3個(gè)月，保證了碼頭的正常生產(chǎn)運營(yíng)和沿海地區冬季能源安全。

　　智能交通先行，港航服務(wù)優(yōu)化

　　“這里是曹妃甸交管中心，目前是新冠肺炎疫情高發(fā)期，為防控疫情，請所有船舶做好疫情防控工作，如船員有發(fā)熱、乏力、干咳等疑似癥狀，請及時(shí)向曹妃甸交管中心報告……”疫情期間，在曹妃甸片區綜合保稅區碼頭，隨時(shí)都可以聽(tīng)到這樣的提示。片區負責人告訴記者，這是曹妃甸海事局船舶交通智慧服務(wù)系統的自動(dòng)廣播語(yǔ)音提醒。

　　語(yǔ)音自動(dòng)廣播是“智慧交通”在提升海事服務(wù)保障能力方面的一項功能。曹妃甸片區負責人告訴記者，智慧交通以全方位覆蓋、全轄區聯(lián)網(wǎng)、全過(guò)程運行、全社會(huì )服務(wù)為目標，具有船舶抵港錨位自動(dòng)推薦、船舶進(jìn)港計劃自動(dòng)排序、船舶進(jìn)港航行時(shí)間自動(dòng)推算、船舶進(jìn)出港航路線(xiàn)監控、氣象預警信息推送等功能，可為到港船舶提供全過(guò)程、全方位服務(wù)。

　　據曹妃甸海事局局長(cháng)李保東介紹，曹妃甸海域通航環(huán)境復雜，統一協(xié)調管理難度大。曹妃甸片區設立后，圍繞功能定位，大力發(fā)展港行服務(wù)，加速智慧海事建設進(jìn)程，提高海事服務(wù)保障水平。伴隨“智慧交通”系統的運行使用，海上交通組織效率大幅提升，事故損失大幅下降。曹妃甸片區成立以來(lái)，商船進(jìn)出港艘次同比增長(cháng)22%，安全監管貨物裝卸量同比增長(cháng)16%，轄區碼頭業(yè)主單船備車(chē)等待時(shí)間減少15分鐘以上。曹妃甸港及附近水域未發(fā)生等級以上事故，所有事故直接經(jīng)濟損失總量同比下降54.2%。此外，“智慧交通”系統搭建了船舶交通服務(wù)中心、引航站、港口調度、船舶代理信息分享平臺，以及船舶進(jìn)出港動(dòng)態(tài)“列車(chē)時(shí)刻表”式信息公開(kāi)功能，使碼頭業(yè)主、船舶、其他航運服務(wù)管理機構能夠實(shí)時(shí)了解港口的船舶動(dòng)態(tài)和計劃，有效提升了船舶信息服務(wù)效率。

　　智能交通給廣大企業(yè)帶來(lái)了極大便利。曹妃甸港集團股份有限公司是曹妃甸片區內的一家港航企業(yè)，碼頭利用率和工作效率的提升事關(guān)企業(yè)經(jīng)濟效益。在該碼頭靠泊作業(yè)的神華中海航運公司的船長(cháng)夏春光告訴記者：“智能交通系統使航運從業(yè)人員可以及時(shí)了解到港口通航環(huán)境、水文氣象等信息，保證了進(jìn)出港安全�！�

　　通關(guān)方便快捷，貿易效率提升

　　2月13日，裝載著(zhù)3000多噸防疫物資溶解級亞硫酸鹽木漿的運輸船舶“新隆運28”輪安全�？刻粕讲苠�甸綜合保稅區碼頭，該輪裝載的防疫用口罩生產(chǎn)原材料，是打響疫情防控阻擊戰以來(lái)河北唐山市海上運輸的最大一批防疫物資。

　　據曹妃甸海事局有關(guān)負責人介紹，為保證這批防疫物資原料盡快運抵生產(chǎn)企業(yè)，曹妃甸海事局第一時(shí)間開(kāi)通防疫物資“綠色通道”，提前做好船舶靠泊、卸貨作業(yè)準備，并指派專(zhuān)人對“新隆運28”輪進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，指導船舶進(jìn)港全過(guò)程，提前組織執法人員到達碼頭現場(chǎng)協(xié)調港方及代理組織物資卸載、裝車(chē)、出港。在曹妃甸片區以及海事部門(mén)的貼心服務(wù)下，有關(guān)企業(yè)很快就將這批木漿加工成高白纖維。目前，這些高白纖維已經(jīng)發(fā)送北京、浙江和大連等地廠(chǎng)商，用于生產(chǎn)口罩等防疫用品。

　　3000多噸溶解級亞硫酸鹽木漿的迅速順利通關(guān)，檢驗了曹妃甸片區的通關(guān)服務(wù)水平。

　　曹妃甸片區努力創(chuàng )造快捷方便的通關(guān)環(huán)境。一是實(shí)行采信第三方檢驗制度。海關(guān)部門(mén)在合格保證的前提下，采納符合條件的檢測機構所出具的檢驗結果，并按企業(yè)代碼、產(chǎn)品品名、檢測報告、檢測項目和檢測機構等資料進(jìn)行編號備案。企業(yè)報檢時(shí)提供符合性聲明即可快速放行，既加快了通關(guān)速度，又減輕了企業(yè)檢測成本。二是實(shí)行進(jìn)口貨物預檢驗制度。對特殊監管區內擬進(jìn)口的法定檢驗貨物，預先受理報檢，在進(jìn)境環(huán)節實(shí)施檢驗。貨物實(shí)際進(jìn)口出區時(shí)，海關(guān)部門(mén)進(jìn)行分批核銷(xiāo)，不再實(shí)施已預檢項目檢驗，將剛性進(jìn)口檢測時(shí)間前置到貨物在區倉儲期間，貨物進(jìn)境到進(jìn)口通關(guān)的整個(gè)流程時(shí)間縮減一半。三是實(shí)行通關(guān)全流程“一單多報”制度。一次性錄入船舶、船員相關(guān)信息，一次提交海關(guān)、邊檢、海事所需申報數據，經(jīng)過(guò)北京“總對總”通道，海關(guān)、邊檢、海事等口岸監管部門(mén)審核，企業(yè)第一時(shí)間收到電子回執。隨著(zhù)省“單一窗口”與海關(guān)、海事、邊檢等主要口岸管理單位系統對接，使船舶進(jìn)出境平均時(shí)間由36個(gè)小時(shí)壓縮到2.5個(gè)小時(shí)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 宋美倩 通訊員 常云亮 胡立榮）