——訪(fǎng)河北省人大代表、張家口市委書(shū)記

　　京張高鐵開(kāi)通，延崇高速公路河北段主線(xiàn)建成……2022年冬奧會(huì )備受外界關(guān)注。

　　在今年的河北省兩會(huì )上，人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)了河北省人大代表、張家口市委書(shū)記回建，就冬奧會(huì )籌辦、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區域高質(zhì)量發(fā)展等熱點(diǎn)話(huà)題，與他進(jìn)行了密切溝通和交流。

　　圖為河北省人大代表、張家口市委書(shū)記回建。 周博 攝

　　倒排時(shí)間節點(diǎn) 以決戰的姿態(tài)推進(jìn)冬奧會(huì )籌辦

　　人民網(wǎng)：2022年冬奧會(huì )讓張家口成為冬季運動(dòng)的一張名片，張家口冬奧會(huì )的各項籌辦工作進(jìn)展如何？

　　回建：籌辦舉辦2022年冬奧會(huì )，是習近平總書(shū)記著(zhù)眼于我國改革開(kāi)放和現代化建設全局作出的重大戰略決策，是我國重要歷史節點(diǎn)的重大標志性活動(dòng)，是展現國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著(zhù)強有力的牽引作用。

　　張家口作為2022年冬奧會(huì )雪上項目主賽區，始終把籌辦冬奧會(huì )作為最大的政治任務(wù)和加快發(fā)展的最大“引爆點(diǎn)”，認真貫徹習近平總書(shū)記“三四五”系列辦奧重要指示，聚焦賽事核心、倒排時(shí)間節點(diǎn)，以攻堅決戰的姿態(tài)推進(jìn)各項籌辦工作。

　　截至目前，76個(gè)冬奧項目已全部開(kāi)工建設，其中16個(gè)已完工，剩余的計劃于2020年8月底全部完工。此外，測試賽籌備工作已全面啟動(dòng)。世錦賽籌辦工作制定了任務(wù)清單，梳理出104項具體任務(wù)，初步理清住宿需求，啟動(dòng)了預算編制工作，完成了會(huì )徽設計，制定了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)初步方案，6項世界杯賽申辦工作正在加快推進(jìn)。

　　與此同時(shí)，冬奧宣傳逐步升溫。按照“適時(shí)適度、持續擴面、逐步升溫”的原則，持續有度做好冬奧宣傳工作，開(kāi)展了冰雪知識公開(kāi)課“雙百雙萬(wàn)”（選擇100所學(xué)校，共上100場(chǎng)公開(kāi)課，覆蓋1萬(wàn)名學(xué)生，影響1萬(wàn)個(gè)家庭）系列宣講，舉辦了倒計時(shí)1000天等活動(dòng)，進(jìn)一步提升了影響力。

　　吸引冰雪產(chǎn)業(yè)高端人才、先進(jìn)技術(shù)向張家口集聚

　　人民網(wǎng)：隨著(zhù)冬奧的臨近和冬季旅游旺季的來(lái)臨，張家口在保障游客游玩體驗方面做了哪些工作？張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況如何？

　　回建：隨著(zhù)京張高鐵的開(kāi)通，現在來(lái)張家口的游客不斷增多。為了保障游客的需求，張家口在扎實(shí)做好賽事運行保障和服務(wù)工作的同時(shí)，還為游客提供完善的服務(wù)保障和豐富的冰雪體驗。

　　結合張家口市旅游資源季節性特點(diǎn)和空間布局多樣性的實(shí)際，對高鐵站各類(lèi)公共交通接駁方式進(jìn)行認真分析研究，制定詳細方案進(jìn)行推動(dòng)。張家口市委、市政府制定了以雪為令的應急掃雪規劃方案和具體工作計劃方案，及時(shí)清掃連通高速公路的草原天路、鄉村道路積雪，讓游客通過(guò)自駕、騎行、徒步等方式，近距離感受雪后美景，體會(huì )戶(hù)外踏雪樂(lè )趣。

　　其次，依托崇禮、赤城片區、壩上片區等冰雪文化旅游基礎設施建設，發(fā)揮集聚發(fā)展輻射效應，深入推進(jìn)冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)向觀(guān)光、休閑、旅居等多元化方向發(fā)展，連續兩屆舉辦“零度以下經(jīng)濟論壇”，持續開(kāi)展“大好河山?激情張家口”冰雪季和“紅紅火火中國年”年俗文化旅游等系列活動(dòng)，不斷提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的內涵和廣度，進(jìn)一步豐富游客的旅游體驗。

　　同時(shí)，完善冰雪旅游服務(wù)，以交通樞紐、高速公路服務(wù)區、公路加油站、旅游景區為重點(diǎn)，示范推進(jìn)一批游客服務(wù)中心建設，為游客提供信息咨詢(xún)、旅游集散、旅游投訴等旅游服務(wù)保障。

　　回建：冰雪產(chǎn)業(yè)是一項朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。從1996年首家滑雪場(chǎng)建成運營(yíng)至今，張家口冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有20多年的歷史。經(jīng)過(guò)20多年培育發(fā)展，建成了京津冀區域獨一無(wú)二的雪場(chǎng)集群，冰雪運動(dòng)及冰雪旅游消費市場(chǎng)初具規模，國內外影響力顯著(zhù)提升。

　　一是冰雪設施不斷完善。全市已建成滑雪、滑冰場(chǎng)館36家，冰雪運動(dòng)特色學(xué)校62所，擁有雪道177條、總長(cháng)度164公里，索道和魔毯70條、總長(cháng)度45公里，其中萬(wàn)龍、太舞、云頂三家雪場(chǎng)入圍“2018年全國滑雪場(chǎng)十強”。

　　二是冰雪運動(dòng)風(fēng)生水起。僅2018—2019年雪季，就舉辦承辦國際雪聯(lián)自由式滑雪世界杯、首屆京津冀冰球邀請賽、冰雪運動(dòng)全覆蓋、“紅紅火火中國年”等眾多冰雪體育賽事和群眾性冰雪活動(dòng)，共接待游客1288萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入77.53億元。

　　三是產(chǎn)業(yè)影響逐步擴大。充分借助冬奧城市的影響力，吸引冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才、先進(jìn)技術(shù)向張家口集聚，推動(dòng)冰雪運動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。目前，我們組建了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和張家口市冰雪研究院，高標準舉辦了“崇禮論壇”、全國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，成立了中國第一個(gè)冰雪產(chǎn)業(yè)大數據指數平臺，發(fā)布了“張家口·中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數”，成為全國冰雪產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標。

　　四是承載能力日益完善。堅持以規劃為引領(lǐng)，以園區為載體，以政策為保障，制定了《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018—2025）》《張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》等產(chǎn)業(yè)規劃，建設了張家口高新區冰雪運動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)承載平臺，出臺了《張家口市支持冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等支撐政策，為冰雪產(chǎn)業(yè)項目落地提供了必要條件。

　　目前，全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目62項，落地51項、投產(chǎn)7項，產(chǎn)業(yè)基礎初具規模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能蓄勢待發(fā)，為下一步冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　加快新舊動(dòng)能轉換 走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路

　　人民網(wǎng)：張家口推動(dòng)冰雪經(jīng)濟發(fā)展備受外界關(guān)注。我們也同時(shí)注意到，現在張家口除了冰雪經(jīng)濟，還在發(fā)展新型能源、數字經(jīng)濟等七大主導產(chǎn)業(yè)，為什么這樣做？下一步的工作計劃又有哪些？

　　回建：確立七大主導產(chǎn)業(yè)，是張家口市委著(zhù)眼交出“兩份優(yōu)異答卷”、在把握重大發(fā)展機遇的基礎上作出的戰略選擇。發(fā)展七大主導產(chǎn)業(yè)，不僅深度契合張家口面臨的一系列重大機遇和“首都兩區”功能定位，還能夠充分發(fā)揮張家口在區位、資源、交通等方面的優(yōu)勢，通過(guò)加快新舊動(dòng)能轉換，走出一條綠色發(fā)展、生態(tài)強市、換道超車(chē)的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　下一步，張家口將堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。我們將堅持規劃引領(lǐng)，通過(guò)構建引領(lǐng)保護環(huán)境和節約資源的綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、規�；�發(fā)展，培育形成新動(dòng)能。

　　其次，強化項目支撐，把謀劃大項目、好項目作為核心之舉，謀劃包裝、引進(jìn)實(shí)施一批具有示范性意義的重大項目，推動(dòng)項目盡快簽約落地、順利建設實(shí)施，為提升產(chǎn)業(yè)層次和水平提供強有力支撐。

　　同時(shí)，加快推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家農業(yè)科技園區等“國字號”園區創(chuàng )建工作，探索采取“一區多園”等方式放大集聚作用，引導有潛力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的項目全部遷入園區，盡快打造形成有規模、有效益、競爭力強的產(chǎn)業(yè)鏈條和項目集群。

　　聚焦難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn) 深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治

　　人民網(wǎng)：加速項目落地，必然涉及到營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面，張家口有哪些舉措？收到了什么樣的效果？

　　回建：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力，也是核心競爭力之一。近年來(lái)，張家口把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)發(fā)展活力的“牛鼻子”來(lái)抓，打出一套審批提速、環(huán)節簡(jiǎn)化、服務(wù)質(zhì)量提升的“組合拳”，企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　一是大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權。嚴格落實(shí)國家、省關(guān)于簡(jiǎn)政放權各項安排部署，結合機構改革后新調整的工作職能，深入開(kāi)展“精簡(jiǎn)審批事項、簡(jiǎn)化申報材料”等專(zhuān)項行動(dòng)，先后4次調整政府部門(mén)權力事項，3次精簡(jiǎn)審批事項，共下放、暫停、調整和規范政府部門(mén)權力65項、減少市級行政許可事項10項、精簡(jiǎn)申報材料627件，取消各類(lèi)證明1526個(gè)。

　　二是加快提升服務(wù)效率。按照“最多跑一次”的理念和目標，整合窗口辦理事項，優(yōu)化企業(yè)辦事流程，工程投資項目審批時(shí)間由150個(gè)工作日左右縮減到最多66個(gè)工作日，許可事項網(wǎng)辦率由24%提升到90%……行政服務(wù)效率大幅提高。

　　三是全面規范行政執法。堅持以法治思維和法治方式加強市場(chǎng)監管，全面細化規范行政執法部門(mén)到企業(yè)執法檢查工作流程，大力推廣跨區域、跨行業(yè)協(xié)同監管和監管規范化、標準化，探索建立了信息互聯(lián)共享、證照監管協(xié)同、誠信自律結合、行業(yè)社會(huì )共管的綜合監管體系，實(shí)現了審批和監管有效銜接，為全市企業(yè)營(yíng)造了寬松活躍的營(yíng)商環(huán)境。

　　回建：我們還結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦企業(yè)關(guān)注、群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，深入開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治。

　　通過(guò)著(zhù)力解決政策創(chuàng )新不足、吸引力差、新發(fā)展理念樹(shù)立不牢等影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，梳理出的18個(gè)問(wèn)題已經(jīng)全部整改完成，并形成17項長(cháng)效機制和5項制度成果，進(jìn)一步營(yíng)造了穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為市場(chǎng)主體提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。