近日，在《旗幟》雜志社、深圳市直機關(guān)工委聯(lián)合舉辦的第二屆黨建創(chuàng )新成果展示活動(dòng)評選中，國家稅務(wù)總局惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局憑借《“黨建直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)“飛地”企業(yè)，“4342”工作法助稅企共謀發(fā)展》案例榮獲全國十佳案例。

　　在該評選中，惠州仲愷稅務(wù)成為獲此殊榮的唯一縣區級稅務(wù)單位，也是本次大賽三個(gè)競賽單元中廣東省少數幾個(gè)獲十佳案例殊榮的單位之一，標志著(zhù)惠州仲愷稅務(wù)在黨建實(shí)踐創(chuàng )新邁出了重要的一步。

　　據悉，仲愷高新區開(kāi)展稅務(wù)系統與園區管委會(huì )、園區企業(yè)多方共建，攜手打造稅企黨建直通車(chē)，以4項工作制度、3大服務(wù)行動(dòng)、4個(gè)組織項目、2維黨建平臺為措施，構建服務(wù)園區企業(yè)直通車(chē)“4342”工作法，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“仲愷樣本”，推動(dòng)減稅減費落地生根，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　背景

　　“飛地”經(jīng)濟發(fā)展快，稅務(wù)部門(mén)管理難企業(yè)辦稅不便

　　作為粵港澳大灣區內的國家級高新區，仲愷高新區坐擁東江科技園、惠南科技園兩大“飛地”。這些年來(lái)，“飛地”成為高新區經(jīng)濟的新興增長(cháng)極。

　　然而“飛地”距離高新區本部30公里，受地理區位因素制約，稅務(wù)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)園區未設管理機構，無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)務(wù)訴求，也給園區企業(yè)辦稅帶來(lái)諸多不便。

　　此外，園區集聚高成長(cháng)型中小企業(yè)，僅2019年就有7家企業(yè)跑進(jìn)省級瞪羚行列。為進(jìn)一步提高瞪羚企業(yè)運營(yíng)的持續性與核心競爭力，稅務(wù)部門(mén)需要培植相對特殊的“稅收營(yíng)商土壤”，助力企業(yè)跨越成長(cháng)期瓶頸問(wèn)題。

　　為了有效破解這個(gè)難題，仲愷稅務(wù)以黨建業(yè)務(wù)深度融合為抓手，圍繞落實(shí)減稅降費、服務(wù)灣區建設等中心工作，立足“飛地”管理實(shí)際，以“黨建直通車(chē)”集結資源，以“4342工作法”凝聚合力，延伸服務(wù)至“最后一公里”，有效破解“兩張皮”難題。

　　措施

　　建立4項制度，保障共建活動(dòng)由“散”到“聚”轉變

　　申報期的最后一天，惠州高視科技有限公司財務(wù)人員吳萃芳卻無(wú)法提交申報數據，系統一直提示數據“比對異�！�。如果晚上12點(diǎn)沒(méi)提交，就會(huì )造成公司“逾期申報”，公司納稅信用等級評定會(huì )被降級。

　　下午6點(diǎn)，她抱著(zhù)試一試心態(tài)在“飛地”黨建稅企直通車(chē)微信群中，提交了一份“企業(yè)需求報告單”，沒(méi)想到立刻接到稅務(wù)工作人員電話(huà)。在提示指導下，她很快就完成了申報�！包h建稅企直通車(chē)，解決了我們大麻煩�！眳禽头颊f(shuō)。

　　在“4342”工作法實(shí)施后，像這樣的案例有很多。稅務(wù)人員告訴記者，“4342”工作法是一項系統工程，通過(guò)建立理事會(huì )議、工作聯(lián)絡(luò )、表單申報、活動(dòng)輪值4項制度，實(shí)現共建活動(dòng)由“散”到“聚”、由“階段任務(wù)”到“長(cháng)效常態(tài)”轉變。

　　首先是建立議事平臺，由黨委委員任共建“支部主官”，共建成員分別指派共建“聯(lián)絡(luò )官”，同時(shí)制定表單制度�！巴ㄟ^(guò)需求清單等形式，線(xiàn)上利用微信等平臺，線(xiàn)下走訪(fǎng)、電話(huà)會(huì )議等途徑，統籌解決園區和企業(yè)的需求�！痹摴ぷ魅藛T介紹。

　　為了活躍氛圍，該工作法實(shí)行活動(dòng)輪值制度，聯(lián)合開(kāi)展“迎春健步走”、“稅青＋U在行動(dòng)”等群團活動(dòng)，打造一批有亮點(diǎn)、受歡迎的“工”字號、“青”字號、“婦”字號品牌活動(dòng)。

　　3大服務(wù)行動(dòng)，與企業(yè)同頻共振

　　“振奮！惠州這46家企業(yè)跑進(jìn)廣東瞪羚企業(yè)行業(yè)，入圍數全省第3！”仲愷兩大“飛地”的7戶(hù)企業(yè)上榜，去年的這篇《惠州日報》報道引起了仲愷稅務(wù)人員的注意。

　　如何才能夠通過(guò)黨建活動(dòng)，真正讓“飛地”瞪羚企業(yè)“活起來(lái)”，實(shí)現黨建工作與園區企業(yè)的“比翼雙飛”？仲愷稅務(wù)下沉一線(xiàn)問(wèn)需求做調研。

　　結合實(shí)際，仲愷稅務(wù)制定出了園區專(zhuān)屬的“先鋒領(lǐng)航”、“服務(wù)集市”、“表單作戰”3大服務(wù)行動(dòng)，最大限度將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的優(yōu)勢。

　　為強堡壘，仲愷稅務(wù)開(kāi)啟先鋒領(lǐng)航服務(wù)行動(dòng)，組建“黨員先鋒隊”，立體打造“稅青+U”稅宣服務(wù)品牌，以共建鏈條牽引以九聯(lián)科技為代表的行業(yè)龍頭與中小型成長(cháng)企業(yè)，針對瞪羚發(fā)育拐點(diǎn)、騰飛路徑哺以發(fā)展經(jīng)驗、管理指導、行業(yè)風(fēng)向，促成產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步優(yōu)化。

　　其次，為了給企業(yè)更多的便利，仲愷稅務(wù)與園區各單位采取集中“開(kāi)業(yè)”形式，定期開(kāi)設“服務(wù)集市”，現場(chǎng)集體決策開(kāi)方子，提振眾創(chuàng )活力。

　　與此同時(shí)，仲愷稅務(wù)還進(jìn)行“表單作戰”計劃，利用表單形式構建問(wèn)題收集、處理、反饋機制，確保稅務(wù)端“供給側”與納稅人“需求側”有效對接。

　　“‘黨建直通車(chē)’最大限度便利納稅人，讓我們的納稅體驗越來(lái)越來(lái)好，仲愷稅務(wù)的靠前指揮，誠意滿(mǎn)滿(mǎn)，為你們點(diǎn)贊！”廣東九聯(lián)科技股份有限公司黨委副書(shū)記梁文娟說(shuō)。

　　4大組織項目，煥發(fā)共建新面貌

　　如何把黨建工作與企業(yè)發(fā)展深入融合，與企業(yè)的中心任務(wù)貼緊靠攏？仲愷稅務(wù)以“四大精品項目”為推手，使黨組織的領(lǐng)導核心作用更加堅強。

　　在“信念揚帆”項目中，仲愷稅務(wù)通過(guò)“黨課同上、理論同學(xué)、資源同享”方式，協(xié)調幫助解決企業(yè)黨建工作和經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題。

　　在“初心輝映”項目中，雙方建立黨員“4+5”政治生日紀念制度，提煉科技新城“核心價(jià)值觀(guān)”，把“奮斗不息，創(chuàng )新不止”等理念融入價(jià)值觀(guān)骨血。

　　在“文明傳承”方面，仲愷稅務(wù)承繼“全國文明單位”榮譽(yù)，引導園區和企業(yè)共同踐行文明信仰，共同開(kāi)展文化、體育、法治等專(zhuān)題活動(dòng)。

　　在“精火淬煉”項目中，該稅務(wù)局及時(shí)聽(tīng)取地方、企業(yè)對依法行政等方面的意見(jiàn)建議，通過(guò)刀刃向內的自我亮劍，找差距，補短板，促整改。

　　2維紅色陣地，搭建共建新驛站

　　為了迎合人們的新的學(xué)習、工作和生活方式，仲愷稅務(wù)圍繞“共建共享”原則，創(chuàng )新開(kāi)展“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”陣地聯(lián)建，全面推進(jìn)黨的組織、工作、服務(wù)和管理全覆蓋。

　　首先是線(xiàn)上織密“組織網(wǎng)格”，黨的管理關(guān)懷“零距離”。該稅務(wù)局利用微信小程序把稅務(wù)系統的九個(gè)支部、163名黨員與園區黨員、企業(yè)黨員“一網(wǎng)相連”，并將黨務(wù)管理等內容推送到手機端。

　　而在線(xiàn)下，則厚植“紅色區域”，統籌規劃、同步建設標準化的黨建陣地，為共建黨員群眾提供教育培訓、組織生活、休閑娛樂(lè )的紅色溫馨家園。

　　效果及反響

　　企業(yè)輕裝上陣跑出“智造”加速度

　　火車(chē)跑的快，全靠車(chē)頭帶。在仲愷稅務(wù)服務(wù)園區企業(yè)直通車(chē)“4342”工作法實(shí)施后，“黨建直通車(chē)”模式得到園區管委會(huì )和企業(yè)的積極響應，減稅降費助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應正在顯現。

　　首先是稅收營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，激活飛地企業(yè)“智造”潛力。據統計，2018年，飛地園區企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅額9.3億元，增值稅即征即退優(yōu)惠稅額2560萬(wàn)元，高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠減免稅額2150萬(wàn)元�！爸蓖ㄜ�(chē)”項目共解決園區企業(yè)涉稅訴求34條，500多項業(yè)務(wù)實(shí)現“最多跑一次”，400多項業(yè)務(wù)實(shí)現“全程網(wǎng)上辦”。

　　與此同時(shí)，基層黨組織建設進(jìn)一步規范。一方面，仲愷稅務(wù)通過(guò)輸送高質(zhì)量組織生活資源，有效解決非公企業(yè)黨員工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題。另一方面，聯(lián)系163名稅務(wù)黨員，244名園區機關(guān)與事業(yè)單位黨員，843名園區“兩新組織”黨員，實(shí)現60個(gè)黨支部黨建資源共享、組織活動(dòng)聯(lián)辦、黨員教育同步。

　　在幫助成長(cháng)的同時(shí)，仲愷稅務(wù)承繼“全國文明單位”、三八紅旗集體榮譽(yù)，“黨建直通車(chē)”項目獲得區、市重點(diǎn)推薦，受到媒體廣泛正面報道，成為社會(huì )點(diǎn)贊的“稅務(wù)名片”�；菽峡萍紙@黨委副書(shū)記、管委會(huì )副主任唐巧明表示：“仲愷稅務(wù)以黨建為引擎，以問(wèn)題為導向，精準解決園區企業(yè)涉稅‘難點(diǎn)’、‘堵點(diǎn)’、‘痛點(diǎn)’，構筑了‘親清’新型稅企關(guān)系�！�

　　惠州日報記者黃岸媚

　　通訊員蔡海靈 黃芮