核心提示： 

　　國家設立新一批6個(gè)省區自貿試驗區，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，更好服務(wù)對外開(kāi)放總體戰略布局。

　　新增自貿區的改革任務(wù)側重點(diǎn)各不相同，各自貿區將通過(guò)激活各類(lèi)生產(chǎn)要素為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，也會(huì )在促進(jìn)共同繁榮等方面作出更大貢獻——

　　國務(wù)院日前正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)自貿試驗區，并印發(fā)了《中國（山東）、（江蘇）、（廣西）、（河北）、（云南）、（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》（以下統稱(chēng)總體方案）。8月26日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，中央決定在山東等6省區新設一批自貿試驗區，是為了在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng )新的實(shí)踐和探索，通過(guò)更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，通過(guò)更高水平的開(kāi)放彰顯中國支持建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的堅定決心。

　　總體方案凸顯四大特點(diǎn)

　　為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，從2013年自貿試驗區工作啟動(dòng)以來(lái)，我國自貿試驗區的建設布局逐步完善，形成了覆蓋東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局，在投資貿易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、政府職能轉變等領(lǐng)域大膽探索。

　　王受文表示，根據黨中央、國務(wù)院部署，商務(wù)部、6省區人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據中央賦予各自貿試驗區的戰略定位和地方特點(diǎn)，研究制定了6個(gè)自貿試驗區總體方案，方案有四方面的突出特點(diǎn)。

　　一是突出以制度創(chuàng )新為核心。在充分借鑒現有自貿試驗區成功的改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面，提出各具特色的具有系統性、集成性的改革試點(diǎn)任務(wù)。二是突出擴大開(kāi)放。立足各自區位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區經(jīng)貿合作，更好服務(wù)對外開(kāi)放總體戰略布局。三是突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮戰略疊加優(yōu)勢，通過(guò)制度創(chuàng )新，破解發(fā)展難題，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。四是突出服務(wù)和融入國家重大戰略。進(jìn)一步對標高標準國際經(jīng)貿規則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區位優(yōu)勢，形成各有側重、各具特色的試點(diǎn)格局，積極服務(wù)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰略。

　　戰略布局瞄準對外開(kāi)放

　　據介紹，國家設立新一批6個(gè)省區自貿試驗區，目的是要通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次差別化探索，開(kāi)展對比試驗、互補試驗，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，更好服務(wù)對外開(kāi)放總體戰略布局。

　　王受文表示，6個(gè)自貿試驗區總體方案充分考慮黨中央、國務(wù)院對自貿試驗區的定位和要求，積極進(jìn)行差別化探索，更好服務(wù)國家戰略。山東主要是通過(guò)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換、高質(zhì)量推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展、深化中日韓區域經(jīng)濟合作，推動(dòng)對外開(kāi)放新高地建設。江蘇將通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)結構調整、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等，在打造開(kāi)放型經(jīng)濟、創(chuàng )新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型方面先行先試。廣西將通過(guò)深化與東盟的開(kāi)放合作、推動(dòng)建設國際陸海貿易新通道、探索沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放等，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)。河北將主要圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量建設雄安新區、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)等，建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng )新高地和開(kāi)放發(fā)展先行區。云南將通過(guò)與越南、老撾、緬甸等周邊國家合作發(fā)展，建設連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。黑龍江將通過(guò)推動(dòng)東北全面振興全方位振興、著(zhù)力深化產(chǎn)業(yè)結構調整、建設面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐、提升沿邊地區開(kāi)放水平，打造對俄羅斯及東北亞區域合作的中心樞紐。

　　在回答經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者關(guān)于“各地如何發(fā)揮自身優(yōu)勢落實(shí)中央定位”的問(wèn)題時(shí)，廣西、云南、黑龍江等地有關(guān)負責同志表示，將充分學(xué)習借鑒有關(guān)國家和地區以及國內先進(jìn)自貿區的成功經(jīng)驗，通過(guò)各項創(chuàng )新舉措創(chuàng )造更多的合作發(fā)展機遇。

　　自主改革聚焦五大領(lǐng)域

　　今年7月3日，國務(wù)院召開(kāi)了第55次常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取關(guān)于賦予自由貿易試驗區更大改革創(chuàng )新自主權工作情況的匯報。此次公布的方案中，主要在五個(gè)領(lǐng)域對新設6個(gè)自貿試驗區賦予更大改革自主權。

　　一是聚焦貿易便利化。在貿易便利化方面提出一系列政策措施，比如，江蘇方案提出優(yōu)化口岸通關(guān)流程、推進(jìn)貨物平均放行和結關(guān)時(shí)間體系化建設；云南方案提出實(shí)施“一口岸多通道”監管創(chuàng )新；廣西方案提出與東盟國家“單一窗口”進(jìn)行互聯(lián)互通。二是聚焦投資便利化。如將外資人才中介機構、無(wú)船承運、外資經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)的審批或備案管理權限賦予自貿試驗區或有關(guān)地方。三是聚焦金融創(chuàng )新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。四是聚焦引進(jìn)人才便利化。五是聚焦體制機制創(chuàng )新，提出支持各地構建精簡(jiǎn)高效、權責明晰的自貿試驗區管理體制和用編用人制度。

　　此外，6個(gè)新設自貿試驗區的總體方案，在貿易投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、人才管理和體制機制創(chuàng )新等方面，都做了很好的設計。

　　王受文同時(shí)介紹，《外商投資法》將于明年1月1日正式實(shí)施，根據該法規定，國家根據需要，設立特殊經(jīng)濟區域，這就為設立自貿試驗區提供了授權，“新設自貿試驗區這一特殊經(jīng)濟區域，就是《外商投資法》的重要落實(shí)�！彼�表示，《外商投資法》中提到的對外資合法權益的保護都會(huì )在自貿試驗區里得到完全的貫徹。外商投資促進(jìn)體系、外商投資信息報告制度、事中事后監管制度等都會(huì )在自貿試驗區實(shí)施，“總之，《外商投資法》適用于所有自貿試驗區，并且要在自貿試驗區里得到更好的貫徹和實(shí)施�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）

　　山東：

　　培育貿易新業(yè)態(tài)新模式

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)濟南8月26日訊（記者 管斌 王金虎、通訊員 馬雙軍）中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區的設立，是繼1984年煙臺開(kāi)發(fā)區成為國家首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市開(kāi)發(fā)區后，煙臺改革突破、創(chuàng )新發(fā)展的又一國家級重大開(kāi)放平臺和創(chuàng )新高地。

　　“根據總體方案要求，山東自由貿易試驗區提出了培育貿易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)和探索中日韓三國地方經(jīng)濟合作等方面的具體舉措，在我們煙臺片區重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、生物醫藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。打造成中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉移轉化示范區�！鄙綎|自由貿易試驗區煙臺片區相關(guān)負責人鄒天峰告訴記者，在戰略定位上，煙臺片區著(zhù)力開(kāi)展建設營(yíng)商環(huán)境國際化樣板、投資經(jīng)營(yíng)便利化典范、貿易物流自由化樞紐、金融開(kāi)放創(chuàng )新高地、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、綜合科技創(chuàng )新強區、國際區域合作標桿、現代化海洋經(jīng)濟體系等八大任務(wù)，將煙臺片區建成具有煙臺特色的改革開(kāi)放新高地。

　　下一步，山東自由貿易試驗區煙臺片區將立足產(chǎn)業(yè)和區位優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略、支撐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞高水平對外開(kāi)放、新舊動(dòng)能轉換、機制流程再造，努力將山東自貿試驗區煙臺片區建設成為智能制造的聚集區、中日韓合作的先行區、海洋經(jīng)濟的示范區、科技成果的轉化區、現代服務(wù)業(yè)的樣板區。

　　江蘇：

　　推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)南京8月26日訊（記者 薛海燕 蔣波）國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》提出打造實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，讓江蘇自貿試驗區連云港片區的金典紡織科技公司對于未來(lái)發(fā)展信心滿(mǎn)滿(mǎn)。該公司總經(jīng)理王麗萍說(shuō)，江蘇自貿區的設立，可以為企業(yè)提供更為寬松的環(huán)境和更加優(yōu)惠的政策，將有效助推紡織企業(yè)培養國際貿易新型業(yè)態(tài)。

　　蘇寧控股集團國際業(yè)務(wù)發(fā)展中心主任賈夢(mèng)興告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，未來(lái)江蘇自貿試驗區將打造高水平國際化協(xié)同創(chuàng )新共同體，這個(gè)“大平臺”可以有效加速蘇寧國際跨境業(yè)務(wù)發(fā)展，提高境外投資合作水平。

　　“江蘇自貿試驗區連云港片區的獲批，有利于推動(dòng)連云港建成江蘇‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設的強支點(diǎn)，有利于加快東中西區域協(xié)調發(fā)展�！边B云港市委書(shū)記項雪龍說(shuō)。

　　南京大學(xué)自貿試驗區綜合研究院常務(wù)副院長(cháng)韓劍表示，江蘇自貿試驗區將實(shí)體經(jīng)濟轉型升級作為發(fā)展的定位，既承擔了國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放的戰略任務(wù)，又符合地方優(yōu)勢和自身發(fā)展需要。

　　蘇州市委書(shū)記周乃翔表示，蘇州將依托江蘇自貿試驗區這一廣闊平臺，加快復制推廣自貿試驗區第四批30項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在蘇州片區打造全方位開(kāi)放高地、國際化創(chuàng )新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現代化治理高地。

　　黑龍江：

　　打造對俄及東北亞合作中心

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)哈爾濱8月26日訊（記者 蘇大鵬）得知中國（黑龍江）自由貿易試驗區正式獲批的消息，黑龍江俄速通國際物流有限公司副總經(jīng)理陳聰表示，成立黑龍江自貿區并且明確打造對俄及東北亞區域合作中心樞紐，更加堅定了企業(yè)擴大國際貿易業(yè)務(wù)的信心。

　　按照總體方案，黑龍江自貿區將經(jīng)過(guò)3年至5年的改革探索，努力建設成為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、貿易投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)體系完善、監管安全高效的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。

　　“黑龍江自貿區哈爾濱片區未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這對于我們信息技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好�！焙邶埥瓏�信優(yōu)易數據有限公司副總經(jīng)理宋菲非常期待自貿區成立后政府推出服務(wù)企業(yè)的便利舉措。

　　從地理位置看，黑龍江自貿區是我國最北端的自貿區。對此，黑龍江省社科院東北亞研究所所長(cháng)笪志剛表示，隨著(zhù)黑龍江自貿區正式成立，黑龍江開(kāi)放也將迎來(lái)新布局。他認為，面積為79.86平方公里的哈爾濱片區將成為支撐腹地和龍頭中心，面積為20平方公里的黑河片區將撐起中國最北自貿片區的一片藍天，面積為19.99平方公里的綏芬河片區將奏響東出西聯(lián)的陸海聯(lián)運和哈綏俄亞班列的組曲，這一格局展現了黑龍江自貿試驗區行穩致遠的穩固基礎。

　　云南：

　　創(chuàng )新沿邊跨境合作模式

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)昆明8月26日訊（記者 周斌）《中國（云南）自由貿易試驗區總體方案》提出云南自貿試驗區著(zhù)力打造“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿等方面的具體舉措令人振奮。

　　國家級昆明經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )主任李河流說(shuō)，昆明經(jīng)開(kāi)區未來(lái)將以云南自貿試驗區昆明片區建設為工作重點(diǎn)，努力打造與國際接軌的一流營(yíng)商環(huán)境。昆明經(jīng)開(kāi)區將通過(guò)3年至5年的改革探索，把云南自貿試驗區昆明片區建設成為投資貿易便利、交通物流通達、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)完善、監管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流的高標準高質(zhì)量自由貿易區。

　　中國農業(yè)銀行紅河州分行黨委書(shū)記、行長(cháng)朱旭鵬告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，中國農業(yè)銀行紅河州分行將根據紅河片區定位，舉全行之力做好金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng )新。

　　瑞麗市樣樣好原石直播基地負責人蔡鑫告訴記者，總體方案提出的創(chuàng )新沿邊跨境經(jīng)濟合作模式，可以充分發(fā)揮瑞麗市在中緬貿易中的重要地位。一方面，可以鞏固瑞麗作為翡翠原石集散中心的地位，擴大本地翡翠貿易；另一方面，也可以吸引人才來(lái)到瑞麗。

　　瑞麗市人大副主任閆德用表示，總體方案對瑞麗的定位非常切合實(shí)際。瑞麗的發(fā)展將在歷史機遇中實(shí)現跨越式發(fā)展，充分彰顯社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

　　河北：

　　融入環(huán)渤海自由貿易灣區

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)石家莊8月26日訊（記者 陳發(fā)明 宋美倩）“建設河北自貿試驗區是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、構筑區域開(kāi)放新格局的重大部署�！焙颖笔∩虅�(wù)廳外國投資管理處處長(cháng)張記方告訴經(jīng)濟日報記者，河北自貿區將聚焦京津冀協(xié)同開(kāi)放，推動(dòng)建設以京津冀、遼寧沿海、膠東半島為主體的環(huán)渤海自由貿易灣區，構建區域開(kāi)放新格局。

　　《中國（河北）自由貿易試驗區總體方案》中提出，雄安片區重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現代生命科學(xué)和生物技術(shù)、高端現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設高端高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展引領(lǐng)區、數字商務(wù)發(fā)展示范區、金融創(chuàng )新先行區。張記方認為，這將有利于雄安新區全方位擴大對內對外開(kāi)放，成為建設對外開(kāi)放新平臺和對外合作的新高地。

　　值得注意的是，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場(chǎng)片區，是迄今為止國內首個(gè)跨省建設的自貿片區。廊坊自貿區管委會(huì )籌備工作小組組長(cháng)陳剛表示，廊坊將積極借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，探索構建與國際接軌的投資貿易管理體制，著(zhù)力提升自由貿易便利化水平，緊扣大興機場(chǎng)片區功能定位，積極與北京大興區開(kāi)展對接合作，探索符合自貿試驗區發(fā)展實(shí)際的支持政策體系。

　　唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授張建軍認為，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區的設立，必然會(huì )與雄安片區、正定片區、大興機場(chǎng)片區形成有效分工、相互協(xié)調、集成創(chuàng )新，通過(guò)各自發(fā)揮對周邊地區的輻射和帶動(dòng)作用，對構建沿海開(kāi)放與內陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局具有積極意義。

　　廣西：

　　建設對東盟開(kāi)放合作示范區

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)南寧8月26日訊（記者 童政 周驍駿）“國家將全國各省區中唯一與東盟陸海相鄰的邊境省區廣西納入自貿試驗區體系，是對廣西開(kāi)放發(fā)展高度重視和充分肯定�！睆V西壯族自治區政府副主席楊晉柏說(shuō)，在試驗區建設上，廣西將全力落實(shí)好中央的戰略部署，將廣西自貿試驗區建設成為引領(lǐng)中國—東盟開(kāi)放合作的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。

　　“《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》對廣西自貿試驗區的定位準確，將對新時(shí)代廣西開(kāi)放發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)巨大的機遇�！睆V西欽州市委書(shū)記王革冰說(shuō)，欽州市委、市政府將抓住機遇，為建設暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示范區和打造西部陸海聯(lián)通門(mén)戶(hù)港提供欽州方案和欽州經(jīng)驗。

　　廣西沿海鐵路公司欽州港站站長(cháng)黃光輝認為，自貿區落戶(hù)欽州港，北部灣港口將加速崛起�！拔覀円�牢牢把握機遇，構建以鐵路、航運為運輸主體，短駁、倉儲為輔助配套服務(wù)的發(fā)展新模式，打響西部陸海新通道海鐵聯(lián)運品牌，為廣西自貿區的發(fā)展提供運輸保障�！�

　　欽州港區管委會(huì )副主任吳碧波認為，自貿區欽州港片區的設立，帶來(lái)了歷史機遇，對構建“大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流”新格局具有重要意義。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)管理學(xué)博士盤(pán)和林表示，廣西自由貿易試驗區對崇左來(lái)說(shuō)，是一個(gè)非常好的契機，隨著(zhù)崇左融入了國家重大戰略，崇左將成為廣西對外開(kāi)放的前沿陣地。