農產(chǎn)品流通作為連接農業(yè)生產(chǎn)和消費的橋梁,具有銜接供需、連接城鄉、引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費的功能。高效并且安全的農產(chǎn)品流通有利于確保農產(chǎn)品實(shí)現高質(zhì)量有效供給,這既是我們推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革的重要內容,也是做好“三農”工作和發(fā)展城鄉經(jīng)濟的內在要求,在戰略層面上對我國加快實(shí)現農業(yè)現代化、更好實(shí)施鄉村振興戰略,以及推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,都具有重要意義。
應該看到,當前我國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接依然不暢,具體表現為農產(chǎn)品流通的模式、組織主體、基礎設施、技術(shù)、信息化、質(zhì)量安全監管等方面仍不完善。對此,需進(jìn)一步在推動(dòng)農產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展上下功夫,找準重點(diǎn)、精準發(fā)力。
一是創(chuàng )新農產(chǎn)品流通模式。流通模式創(chuàng )新要兼顧農民和消費者的利益,將“扁平化、多元化、合作化、一體化”作為發(fā)展方向。一方面,農產(chǎn)品流通要采用多元化模式,完善以農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或龍頭生產(chǎn)加工企業(yè)為核心的農產(chǎn)品流通模式,在實(shí)現“農超對接”的基礎上,引導“農餐對接”“農校對接”“農宅對接”等多種方式良性發(fā)展,積極推動(dòng)農產(chǎn)品電子商務(wù)等新型流通模式的發(fā)展和應用。另一方面,要創(chuàng )新農產(chǎn)品交易方式,可利用網(wǎng)絡(luò )交易、期貨交易、信用交易、合約交易等形式,減少交易費用、縮減中間環(huán)節、降低流通成本。此外,還需創(chuàng )新流通業(yè)態(tài),鼓勵大型電商企業(yè)和農產(chǎn)品流通企業(yè)積極對接、融合,促進(jìn)農產(chǎn)品連鎖超市和契約農業(yè)等流通業(yè)態(tài)健康發(fā)展,打造扁平化的農產(chǎn)品流通模式。
二是提高農產(chǎn)品流通主體的組織化程度。農產(chǎn)品流通的效率和效益,與農產(chǎn)品流通主體組織化的發(fā)展水平、結構與規模等顯著(zhù)相關(guān)。提升農產(chǎn)品流通主體的組織化水平,有助于破解我國農產(chǎn)品面臨的“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”矛盾,也是當前加快農產(chǎn)品流通現代化建設的必然要求。要引導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規;、品牌化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,樹(shù)立現代經(jīng)營(yíng)管理理念;要進(jìn)一步鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各種類(lèi)型農業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展,尤其需重視擴大農民專(zhuān)業(yè)合作社的規模,促進(jìn)農業(yè)規;(jīng)營(yíng),保障農民權益;要創(chuàng )造有利于大型農產(chǎn)品流通企業(yè)實(shí)施跨區域兼并重組和投資合作的條件,提高農產(chǎn)品流通主體組織化水平和產(chǎn)業(yè)集中度,更好促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)的供需匹配。
三是完善農產(chǎn)品流通基礎設施。要加大對農產(chǎn)品流通基礎設施的投入,重視關(guān)鍵流通節點(diǎn)的建設。加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、生鮮超市等農產(chǎn)品流通基礎設施的建設和改造升級,尤其要重視加強現代化冷藏儲運和信息平臺等基礎設施的建設。
四是提高農產(chǎn)品流通技術(shù)。農產(chǎn)品流通業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要流通技術(shù)要素的驅動(dòng),農產(chǎn)品流通技術(shù)主要涵蓋農產(chǎn)品現代流通作業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)和標準化技術(shù)等。要加大對農產(chǎn)品流通加工技術(shù)、保鮮技術(shù)、冷鏈物流等現代農產(chǎn)品流通作業(yè)技術(shù)的應用,有效降低農產(chǎn)品在流通作業(yè)環(huán)節的損耗;需提升農產(chǎn)品流通信息技術(shù)水平,促進(jìn)有利于傳統農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵流通載體發(fā)展的信息技術(shù)升級,實(shí)現農產(chǎn)品交易結算、信息發(fā)布、食品安全檢驗檢測等功能的電子化,提高農產(chǎn)品流通體系的整體運行效率;要提升農產(chǎn)品流通的標準化水平,完善農產(chǎn)品質(zhì)量標準化體系,加快落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝和重量標準化,促進(jìn)農產(chǎn)品流通全程規范化。
五是加快構建農產(chǎn)品流通信息化體系。農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品流通的有效信息獲取,需要健全的農產(chǎn)品流通信息化體系的支撐和保障?煽紤]以政府和農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )為發(fā)起者,構建權威的農產(chǎn)品綜合信息服務(wù)平臺,充分發(fā)揮有效連接農產(chǎn)品供需雙方的功能,全面整合農產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)量、品質(zhì)、種植面積等農業(yè)主要生產(chǎn)信息及農產(chǎn)品需求量、交易價(jià)格、物流等農產(chǎn)品核心流通信息,掌握農產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況,合理引導農業(yè)生產(chǎn)及農產(chǎn)品市場(chǎng)交易和流通,及時(shí)發(fā)布和共享農產(chǎn)品服務(wù)信息,逐步優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構。
六是加速農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈整合。破解農產(chǎn)品流通困局和實(shí)現農業(yè)供給側結構性改革,需要利用全產(chǎn)業(yè)鏈理念指導農產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展。要基于戰略高度,重視加強農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體的聯(lián)結關(guān)系,進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合與布局,推動(dòng)主體間形成戰略協(xié)同關(guān)系。要加強培育扶持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)和大型超市等重要流通組織,產(chǎn)生一批兼具行業(yè)標桿、規模、品牌和創(chuàng )新能力的農產(chǎn)品流通主導企業(yè),發(fā)揮其在農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的核心整合協(xié)調功能,完善其農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈布局,構建覆蓋農產(chǎn)品種植養殖、生產(chǎn)加工、物流、市場(chǎng)交易等縱向一體化且上中下游緊密聯(lián)系的農產(chǎn)品流通體系。
七是構建完善的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。農產(chǎn)品的質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,建設完善的農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系能有效保障農產(chǎn)品的質(zhì)量安全,這也是當前迫切需要解決的問(wèn)題。鑒于農產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售等供應鏈的全部環(huán)節和主體,所以需立足供應鏈視角,融合新一代信息技術(shù),構建基于供應鏈的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監控及溯源平臺,實(shí)施農產(chǎn)品供應鏈各環(huán)節動(dòng)態(tài)監管及跟蹤,全面掌控農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患根源。
八是完善農產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要從農產(chǎn)品流通法律法規、政策和理念三個(gè)層面構建良好的環(huán)境氛圍,促進(jìn)農產(chǎn)品流通業(yè)健康發(fā)展。首先,要完善農產(chǎn)品流通的相關(guān)法律法規,創(chuàng )建促進(jìn)農產(chǎn)品流通暢通的良好法律環(huán)境。其次,可考慮對農產(chǎn)品流通領(lǐng)域實(shí)行政策傾斜,具體可從價(jià)格政策和市場(chǎng)結構政策兩個(gè)方面著(zhù)手,營(yíng)造良好的農產(chǎn)品流通軟硬件環(huán)境。再次,要加強宣傳引導,轉變“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統觀(guān)念,形成支持農產(chǎn)品流通業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 劉鋼 海峰)
(責任編輯:劉江)