外商投資法實(shí)施所需配套措施“廢改立”正加快推進(jìn)

　　滬出臺全國首個(gè)貫徹實(shí)施外商投資法決定 

　　23日，上海市十五屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了《市人大常委會(huì )關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國外商投資法>若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），自2020年1月1日施行，這是地方人大出臺的首個(gè)貫徹實(shí)施《外商投資法》的決定。專(zhuān)家表示，隨著(zhù)《決定》的出臺，下一階段其他地區也有望快速跟進(jìn)，《外商投資法》實(shí)施所需配套法規“廢改立”工作將加快進(jìn)行，為明年初該法的正式實(shí)施做好準備。

　　《決定》共六條，包括廢止現行的《上海市外商投資企業(yè)審批條例》；明確本市地方性法規中與《外商投資法》不一致的條款，均應停止實(shí)施；規定市、區兩級人民政府制定相關(guān)外商投資促進(jìn)和便利化政策措施的依據、程序和權限；積極爭取國家設立特殊經(jīng)濟區域或者實(shí)行外商投資試驗性政策措施；打造外商投資“三個(gè)環(huán)境”；加強對《外商投資法》以及本決定實(shí)施情況的監督等。

　　盤(pán)古智庫高級研究員吳琦對《經(jīng)濟參考報》記者表示，隨著(zhù)實(shí)施時(shí)間的漸行漸近，為確保順利實(shí)施，需要在《外商投資法》的總體框架下，對現行地方性法規進(jìn)行相應調整。上海市率先出臺的上述《決定》，就集中體現了對相關(guān)法規的“廢改立”。

　　其中，《決定》中廢止的《上海市外商投資企業(yè)審批條例》，制定于1996年，目前對于有效管理外資、服務(wù)外企發(fā)揮了重要的保障作用。隨著(zhù)《外商投資法》全面建立的“準入前國民待遇加負面清單”管理模式的實(shí)施，《審批條例》的主要制度將不再具有上位法依據，主要內容已經(jīng)不符合《外商投資法》的精神。為此，《決定》明確，自2020年1月1日起廢止這個(gè)《審批條例》。

　　吳琦說(shuō)，上海作為我國對外開(kāi)放的主要窗口之一，立足當前自貿試驗區、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )成功舉辦、“擴大開(kāi)放100條”率先推出等有利條件，為上海推進(jìn)高水平開(kāi)放奠定了堅實(shí)基礎。本次《決定》的出臺，將進(jìn)一步深化開(kāi)放內涵，創(chuàng )新開(kāi)放模式，為外商投資打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資項目落戶(hù)，通過(guò)高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也將為其他地方乃至全國提供可復制、能推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗，預計下一階段其他地區將加快出臺本地區的相關(guān)規定，促進(jìn)《外商投資法》的落實(shí)。