經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月11日訊（記者夏先清）隨著(zhù)現代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數據已成為國家戰略性、基礎性資源。全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團河南有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記楊劍宇建議，盡快完善大數據相關(guān)立法，為數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

　　目前，我國各級政府部門(mén)在公共管理、服務(wù)和監管領(lǐng)域積累了大量的數據資源。但是，當前我國大數據領(lǐng)域法律法規體系建設仍相對滯后，相關(guān)灰色產(chǎn)業(yè)滋生、侵害個(gè)人信息、損害消費者權益的現象時(shí)有發(fā)生，這為數據資源的深度挖掘利用埋下了隱患。

　　“支持和規范政府數據共享開(kāi)放的法制建設相對薄弱，數據權利、大數據應用和流通的規則等都還有待明確”，楊劍宇認為，以上幾點(diǎn)是當前大數據應用面臨的主要問(wèn)題。目前，我國各級政府已經(jīng)建成了50多個(gè)符合政府數據開(kāi)放基本特征的數據開(kāi)放平臺，但其地方性、行業(yè)性特征明顯，數據開(kāi)放的標準不統一、運營(yíng)模式差別大；各地用以規范數據開(kāi)放的規范性文件有些是工作計劃、有些是地方法規或地方性規章制度等文件，立法層級較低，國家層面規范政府數據開(kāi)放，指導開(kāi)放平臺建設的法律法規和標準建設還需加強。

　　針對上述問(wèn)題，楊劍宇建議加快推進(jìn)大數據相關(guān)領(lǐng)域立法，為促進(jìn)構建數據有序流通、有效應用的法治格局創(chuàng )造條件。

　　推進(jìn)政府數據共享開(kāi)放相關(guān)法律法規的建立健全。針對政府數據共享開(kāi)放面臨的難題，建議重點(diǎn)圍繞政府數據共享開(kāi)放涉及的職責分工、平臺建設、數據目錄、數據的存儲和傳輸、各方權利義務(wù)，以及國家信息安全和個(gè)人信息保護等方面，加快新法出臺、現有法律文件修訂及相關(guān)標準規范的制定工作，進(jìn)而推動(dòng)在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，將政府數據最大限度地開(kāi)放出來(lái)，釋放數據能量，激發(fā)創(chuàng )新活力。

　　從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度給予數據權屬必要的界定。建議以促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，明確賦予大數據相關(guān)成果的財產(chǎn)權。在數據產(chǎn)權的確權和分配方面，以保護個(gè)人隱私和數據安全為前提，鼓勵經(jīng)營(yíng)者加強資源投入和技術(shù)創(chuàng )新，提供更好的數據產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)大數據產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。

　　進(jìn)一步明確數據流通應用法律規則。建議立法明確經(jīng)脫敏或用戶(hù)授權后，數據可以合法使用和自由流通的法律規則，最大限度發(fā)揮數據價(jià)值。在法律規則制定中，對禁止性大數據應用場(chǎng)景加以明確，充分保護公民個(gè)人利益和國家安全，并在此基礎上積極鼓勵市場(chǎng)主體的大數據應用創(chuàng )新。建議在數據流通應用全產(chǎn)業(yè)鏈條中，立法明確不同環(huán)節、不同主體的權利義務(wù)和法律責任，以規范大數據產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　明確非經(jīng)本人同意提供個(gè)人信息的適用情形。同時(shí)建議明確統一的數據安全管理機構，負責數據安全和相關(guān)監督管理工作，規范相關(guān)單位依職權要求調取數據的行為和流程，避免無(wú)正當理由多頭調取個(gè)人信息和商業(yè)數據的情形發(fā)生。