剛剛過(guò)去的一年，是十三屆全國人大及其常委會(huì )依法履職的第一年，立法工作取得新進(jìn)展，審議通過(guò)憲法修正案1件，制定法律9件，修改法律47件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定13件，是歷屆常委會(huì )履職第一年審議通過(guò)法律案數量最多的一年。

　　監督方面緊緊圍繞推動(dòng)落實(shí)中央重大決策部署開(kāi)展工作，綜合運用執法檢查、聽(tīng)取審議報告、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等多種形式，在工作過(guò)程中創(chuàng )新方法，開(kāi)展隨機抽查、調查問(wèn)卷，為助力打好三大攻堅戰打出一套漂亮的“組合拳”。

　　代表工作重視創(chuàng )新，建立與列席常委會(huì )會(huì )議的全國人大代表座談機制，召開(kāi)五級人大代表座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取各級代表意見(jiàn)。

　　立法工作：

　　開(kāi)局良好 亮點(diǎn)紛呈

　　回顧過(guò)去一年的立法工作，全國人大常委會(huì )法工委研究室副巡視員劉運龍說(shuō)，“工作呈現分量更重、節奏更快、力度更大、要求更高，政治決斷和法律決斷相結合，立法工作步伐加快等特點(diǎn)”。

　　除了2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì )議審議通過(guò)憲法修正案、制定監察法以外，十三屆全國人大常委會(huì )依法認真履職盡責，審議、通過(guò)一批重要立法項目。

　　——認真落實(shí)憲法修正案關(guān)于社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等方面的規定。制定英雄烈士保護法，依法維護英雄烈士尊嚴和合法權益，推動(dòng)在全社會(huì )傳承和弘揚英雄烈士精神、愛(ài)國主義精神，凝聚建設社會(huì )主義的強大精神力量。

　　——加快推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放立法。制定電子商務(wù)法，審議民法典各分編草案，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革和完善；審議外商投資法草案，以更大力度推進(jìn)對外開(kāi)放。

　　——依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰。審議通過(guò)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的決議》，對各地方通過(guò)立法加強污染防治提出明確要求。

　　——積極推動(dòng)落實(shí)稅收法定原則。制定耕地占用稅法、車(chē)輛購置稅法，修改個(gè)人所得稅法，審議資源稅法草案，落實(shí)稅收法定原則的進(jìn)程明顯加快。

　　監督工作：

　　打出組合拳 助力攻堅戰

　　檢查法律的實(shí)施情況是全國人大常委會(huì )監督工作的重點(diǎn)，十三屆全國人大常委會(huì )履職的第一年，把大氣污染防治法執法檢查作為監督工作的重中之重。

　　為了真正發(fā)現問(wèn)題，這次的執法檢查“不走尋常路”，組織開(kāi)展了隨機抽查�！半S機抽查組每到一處，根據事前暗訪(fǎng)摸排的線(xiàn)索，不打招呼、直奔現場(chǎng)，在出發(fā)之前，地方的同志不知道去什么地方�！比珖�人大常委會(huì )委員、全國人大環(huán)資委委員程立峰直接負責隨機抽查工作。

　　為推動(dòng)打好污染防治攻堅戰，除了大氣污染防治法執法檢查，2018年全國人大常委會(huì )還開(kāi)展了海洋環(huán)境保護法執法檢查，1年內常委會(huì )開(kāi)展的6部法律執法檢查中有2部涉及生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出加強人大國有資產(chǎn)監督職能，2017年12月30日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》。去年是落實(shí)中央《意見(jiàn)》的第一年，全國人大常委會(huì )預算工委調研室主任張永志介紹，通過(guò)一年的工作，人大國有資產(chǎn)監督工作實(shí)現了良好開(kāi)局，“交出了第一份國家國有資產(chǎn)‘明白賬’，這是新中國成立后第一次全面報告國有資產(chǎn)家底。通過(guò)報告、調研、審議監督，進(jìn)一步摸清了我們在國有資產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題，提出了改進(jìn)工作的建議，形成了進(jìn)一步推進(jìn)改革的共識”。

　　代表工作：

　　創(chuàng )新機制 密切聯(lián)系

　　全國人大代表是最高國家權力機關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國家權力，使命光榮、責任重大。全國人大常委會(huì )堅持把尊重代表主體地位、提高代表素質(zhì)能力、充分發(fā)揮代表作用作為開(kāi)展人大工作的重要基礎和關(guān)鍵環(huán)節。

　　去年，全國人大常委會(huì )辦公廳共舉辦3期全國人大代表履職學(xué)習班，一期少數民族代表學(xué)習班，一期預算審查聯(lián)系代表學(xué)習班。來(lái)自基層的全國人大代表夏永祥說(shuō)，通過(guò)學(xué)習進(jìn)一步提升了自己的履職能力。

　　全國人大常委會(huì )辦公廳聯(lián)絡(luò )局副巡視員余洋介紹，參加履職學(xué)習班的1097名代表中，新任代表有927人，工人代表95人，農民代表166人�！皡⒓訉W(xué)習班的連任代表在互動(dòng)教學(xué)、分組討論、大會(huì )交流等環(huán)節分享履職經(jīng)驗和體會(huì )，充分發(fā)揮連任代表的傳幫帶作用�！�

　　“召開(kāi)五級人大代表座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取各級代表意見(jiàn)，這成為本屆常委會(huì )執法檢查和調研工作的一項重要機制創(chuàng )新，也是常委會(huì )加強同代表聯(lián)系的一個(gè)重要渠道�！庇嘌蠼榻B，栗戰書(shū)委員長(cháng)與代表面對面溝通交流，聽(tīng)取代表對人大工作、民主法治建設、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議。此外，145位常委會(huì )委員普遍通過(guò)電話(huà)、微信、信函等方式，分別與347位全國人大代表建立了直接聯(lián)系，聯(lián)系工作及時(shí)到位、全面覆蓋。

　　在十三屆全國人大一次會(huì )議期間，代表們向大會(huì )提出建議7139件。全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)信春鷹表示，目前7139件建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復代表。從辦理結果看，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占建議總數的75.8%。各有關(guān)方面尊重人民主體地位，支持代表依法履職，增強建議辦理實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題，代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　夏永祥代表說(shuō)，“自己的建議，發(fā)聲有回應、有落實(shí)、有成效，讓我感到了自己的價(jià)值，也愈發(fā)感到人大代表這四個(gè)字的分量”。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 雪）