經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月26日訊（記者鐘華林）四川成都致力于建設全國重要經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng )中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐，發(fā)展動(dòng)力正從一般要素驅動(dòng)向高端要素驅動(dòng)加快轉換，城市能級迅速提升。

　　2月13日，四川成都召開(kāi)“加快建設全面體現新發(fā)展理念的城市推進(jìn)大會(huì )”。記者從會(huì )上獲悉，2018年成都全市登記人口達到2128萬(wàn)人。其中，新增管理人口74萬(wàn)人。

　　面對人口快速增長(cháng)，成都市提出，將“全面提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平、超大城市治理水平和廣大市民生活品質(zhì)”。事實(shí)上，這既是成都市的重要工作，同時(shí)也正是因為成都市在這些方面已卓有成效，進(jìn)而產(chǎn)生了巨大的吸引力。

　　東進(jìn)，迎來(lái)“千年之變”

　　初春時(shí)節，乍暖還寒。位于成都簡(jiǎn)陽(yáng)市的“東來(lái)印象”工地熱火朝天。這一工程是成都“東進(jìn)”的標志性工程，也是“東進(jìn)”區域內最大的文創(chuàng )項目，總投資31.8億元，規劃建設包括大劇院、圖書(shū)館、體育館等系列文創(chuàng )項目。同樣位于成都東部的金堂縣淮州新城通航產(chǎn)業(yè)園里，山河航空等多個(gè)項目也正加緊推進(jìn)。

　　成都城區跨越龍泉山脈實(shí)施“東進(jìn)”，使成都由“兩山（龍門(mén)山、龍泉山）夾一城”變?yōu)椤耙簧剑�龍泉山）連兩翼”，城市格局正迎來(lái)千年之變。

　　成都明確了城市發(fā)展方向，進(jìn)一步凝聚了新時(shí)代成都建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門(mén)戶(hù)樞紐城市、世界文化名城戰略定位和“三步走”戰略目標的廣泛共識。

　　持續優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，是成都貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求的重大戰略舉措。目前，“東進(jìn)”區域天府國際機場(chǎng)主體工程、配套設施加快推進(jìn)，一批重大交通項目開(kāi)工建設，完成投資1280億元，簡(jiǎn)州新城、淮州新城、空港新城空間架構初步形成。

　　在“東進(jìn)”的同時(shí)，“南拓、西控、北改、中優(yōu)”加速推進(jìn)�！澳贤亍眳^域天府中心、西部博覽城、成都科學(xué)城、天府國際生物城等功能板塊加快建設，國際化現代新城形象初步彰顯；“西控”區域產(chǎn)業(yè)園區畝均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高151.2％，新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位的重大項目75個(gè)、總投資1170億元；“北改”區域加快推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園和蓉歐鐵路港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區籌建，有序推動(dòng)老廠(chǎng)區、老城區更新改造，城市面貌、人居環(huán)境持續改善；“中優(yōu)”區域實(shí)施五年行動(dòng)計劃，疏解一般性制造業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)及倉儲物流等109家，啟動(dòng)天府錦城“八街九坊十景”和“夜游錦江”“城市陽(yáng)臺”“熊貓星球”重大項目，“老成都、蜀都味、國際范”的城市風(fēng)貌更加凸顯。

　　在人口快速增長(cháng)的同時(shí)，城市也迎來(lái)了“千年之變”。放眼成都，人口在增加，城市也變得更加敞亮。

　　集聚，帶來(lái)更多機會(huì )

　　成都天府軟件園位于成都高新區核心區，每到上下班時(shí)間，數以萬(wàn)計的年輕人在園區穿行，景象蔚為壯觀(guān)。

　　吸引這些年輕人匯聚于此的是一大批國內外知名企業(yè)。目前，這個(gè)園區已形成軟件產(chǎn)品研發(fā)、通信技術(shù)、IC設計、移動(dòng)互聯(lián)、數字娛樂(lè )等幾大產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋云計算、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、VR／AR等熱門(mén)行業(yè)，并成為國內外知名軟件和信息服務(wù)企業(yè)在華戰略布局的重要選擇地。

　　在成都，不只是高新區，在天府新區以及各個(gè)縣（市、區），都有各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園區，全市66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區和28個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設步伐加快，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步建成。

　　正是有了眾多的企業(yè)和園區，才吸納了每年不斷攀升的人口就業(yè)。吸引眾多企業(yè)的，是這座城市的能級水平。

　　一座城市的能級水平，決定這座城市市民的事業(yè)平臺未來(lái)的成長(cháng)空間。城市能級越高，意味這座城市具有更高效的經(jīng)濟組織方式和更強勁的資源配置能力，也能為市民帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )，創(chuàng )造更多的收入渠道。

　　近年來(lái)，成都一直致力于建設全國重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng )中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐。得益于上述“五中心一樞紐”建設成果，目前成都發(fā)展動(dòng)力正從一般要素驅動(dòng)向高端要素驅動(dòng)加快轉換，城市能級迅速提升。

　　去年，在成都市委十三屆三次全會(huì )上，市委作出了構建以電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品五大先進(jìn)制造業(yè)，會(huì )展經(jīng)濟、金融服務(wù)、現代物流、文化旅游、生活服務(wù)五大現代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系的重大部署。一年來(lái)，成都新簽約京東方高世代AMOLED生產(chǎn)基地、比亞迪新能源汽車(chē)等重大產(chǎn)業(yè)化項目420個(gè)，開(kāi)工建設紫光成都集成電路基地、藥明康德生命健康產(chǎn)業(yè)園等重大項目183個(gè)，中電子8.6代線(xiàn)、成都醫學(xué)城三醫創(chuàng )新中心等一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大項目建成投產(chǎn)。除新增這些大企業(yè)、大項目之外，一年間新增新經(jīng)濟企業(yè)3.1萬(wàn)余家，同比增加31.3％；在四川自貿試驗區成都雙流區域，一年里新注冊企業(yè)達4.73萬(wàn)家；全市民營(yíng)企業(yè)新增9.35萬(wàn)家，增長(cháng)8.4％；去年，成都GDP達到1.53萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8％；新增市場(chǎng)主體54萬(wàn)戶(hù)。這些數據的背后是新增大量工作崗位。據統計，去年全市新增就業(yè)27.6萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)9.1萬(wàn)人。

　　環(huán)境，“不想離開(kāi)”的因素

　　成都有一句流行多年的城市形象用語(yǔ)——“成都，一座來(lái)了就不想離開(kāi)的城市�！逼鋵�(shí)，對成都決策者、管理者來(lái)說(shuō)，這句話(huà)是需要努力追求的目標，因為這里也包含了兩層含義，一是想“來(lái)”，二是“不想離開(kāi)”，只有“來(lái)”了，并真正體會(huì )成都生活的美好，才會(huì )“不想離開(kāi)”，進(jìn)而成為成都市民。

　　李進(jìn)博士以及他的團隊就是這樣一群“不想離開(kāi)”的“新成都人”。李進(jìn)在英國、瑞典學(xué)習工作生活30多年。6年多前他在成都創(chuàng )辦了先導藥物開(kāi)發(fā)公司，企業(yè)發(fā)展十分順利�？偨Y企業(yè)成功的原因，李進(jìn)認為，關(guān)鍵是吸引了一批人才。他介紹說(shuō)，在企業(yè)目前擁有的各類(lèi)人才中，博士、碩士占比60％以上，有20多名是“海歸”。為什么這些高端人才愿意來(lái)成都？李進(jìn)先講了一個(gè)小故事：他的一個(gè)孩子剛到成都不久就喜歡上了這座城市，以圖片方式列舉了愛(ài)上成都的十大理由，包括熊貓、美食、文化、自然環(huán)境等。

　　李進(jìn)進(jìn)一步分析說(shuō)，生物醫藥研發(fā)需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，需要一支相對穩定的隊伍。成都宜居的大環(huán)境可以較好地滿(mǎn)足人才需求。對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，這種宜居體現在既可以安逸地生活，又可以順利地創(chuàng )業(yè)。前者對家屬來(lái)說(shuō)很重要，是扎根的基礎，對人才選擇地點(diǎn)形成關(guān)鍵性影響；后者對人才本人來(lái)說(shuō)很重要，因為最終目標還是要創(chuàng )業(yè)成功。成都可以說(shuō)兩者都具備，既能滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)需求，也能滿(mǎn)足扎根需求。因為企業(yè)規模不斷擴大，去年公司辦公場(chǎng)地由1500多平方米擴大到2萬(wàn)平方米。

　　在成都，有一項被十分看重的榜單——“中國最具幸福感城市”，成都已連續10年位居榜首。

　　成都把公園城市作為新時(shí)代城市發(fā)展的高級形態(tài)，加快推進(jìn)天府綠道和龍泉山城市森林公園建設。其中，總長(cháng)1.69萬(wàn)公里的世界最長(cháng)綠道——天府綠道已有多段建成開(kāi)放。目前，城區綠化覆蓋率達到43％。

　　前些年，成都空氣質(zhì)量一度令百姓不滿(mǎn)，經(jīng)過(guò)持續整治，去年空氣優(yōu)良天數達251天，重污染天數同比減少16天，PM10、PM2.5濃度同比分別下降8％、8.9％，黑臭水體基本消除。

　　作為創(chuàng )業(yè)軟環(huán)境的重要因素，成都“人才新政”也成為重要的吸引力。數據顯示，近兩年來(lái)，成都深化戶(hù)籍制度改革和人才新政，全面實(shí)施條件入戶(hù)和積分入戶(hù)并行的戶(hù)籍制度，建設人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區配套住房907萬(wàn)平方米，累計吸引超過(guò)25萬(wàn)名大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶(hù)，人才凈流入率居全國第三。