中新網(wǎng)客戶(hù)端北京11月2日電(記者 李金磊)財政部、稅務(wù)總局1日公布《中華人民共和國印花稅法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次修改是將《印花稅暫行條例》上升為法律，其中，有四大焦點(diǎn)值得關(guān)注。

　　《印花稅暫行條例》將上升為法律

　　1988年8月，國務(wù)院公布《中華人民共和國印花稅暫行條例》，規定自1988年10月1日起，對書(shū)立、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權轉移書(shū)據等應稅憑證的單位和個(gè)人征收印花稅。

　　數據顯示，1988年至2017年，全國累計征收印花稅21450億元，年均增長(cháng)19.1%，其中2017年征收印花稅2206億元。

　　“從實(shí)際情況看，印花稅稅制要素基本合理，運行比較平穩，可基本保持現行稅制框架和稅負水平總體不變，將《暫行條例》上升為法律�！必斦�部、稅務(wù)總局在相關(guān)說(shuō)明中指出，制定印花稅法，有利于完善印花稅法律制度，增強其科學(xué)性、穩定性和權威性。

　　證券交易印花稅擬維持1‰稅率不變

　　在納稅人方面，《征求意見(jiàn)稿》與《暫行條例》及相關(guān)規定保持一致：訂立、領(lǐng)受在中華人民共和國境內具有法律效力的應稅憑證，或者在中華人民共和國境內進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人，為印花稅的納稅人。

　　在稅率方面，《征求意見(jiàn)稿》除對少部分稅目的稅率適當調整外，基本維持了現行稅率水平。根據應稅憑證的性質(zhì)，分別實(shí)行比例稅率或者定額稅率。

　　其中：應稅合同按不同類(lèi)型，稅率分別為合同列明價(jià)款或者報酬的萬(wàn)分之三、萬(wàn)分之零點(diǎn)五和千分之一；應稅產(chǎn)權轉移書(shū)據稅率為支付價(jià)款的萬(wàn)分之五；應稅權利、許可證照稅率為每件五元；應稅營(yíng)業(yè)賬簿稅率為實(shí)收資本(股本)、資本公積合計金額的萬(wàn)分之二點(diǎn)五；證券交易稅率為成交金額的千分之一。

　　值得注意的是，在目前股市震蕩走勢下，有聲音建議減免證券交易印花稅，以提振股市。但根據《征求意見(jiàn)稿》，證券交易印花稅依然維持1‰稅率不變。

　　證券交易印花稅調整權擬歸國務(wù)院

　　《征求意見(jiàn)稿》規定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調整，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，這相當于一個(gè)授權行為，意味著(zhù)全國人大授權國務(wù)院來(lái)決定關(guān)于證券交易印花稅的調整。

　　財政部、稅務(wù)總局在相關(guān)說(shuō)明中也指出，這是為更好適應實(shí)際需要、便于相機調控，同時(shí)體現稅收法定原則的要求。

　　6種情形擬可免稅 買(mǎi)房可免征

　　《征求意見(jiàn)稿》規定了6種免稅情形：一是為避免重復征稅，對應稅憑證的副本或者抄本免稅；

　　二是為支持農業(yè)發(fā)展，對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料或者銷(xiāo)售自產(chǎn)農產(chǎn)品訂立的買(mǎi)賣(mài)合同和農業(yè)保險合同免稅；

　　三是為支持特定主體融資，對無(wú)息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機構與小型微型企業(yè)訂立的借款合同免稅；

　　四是為支持公共事業(yè)發(fā)展，對財產(chǎn)所有權人將財產(chǎn)贈與政府、學(xué)校、社會(huì )福利機構訂立的產(chǎn)權轉移書(shū)據免稅；

　　五是為支持國防建設，對軍隊、武警部隊訂立、領(lǐng)受的應稅憑證免稅；

　　六是為減輕個(gè)人住房負擔，對轉讓、租賃住房訂立的應稅憑證，免征個(gè)人應當繳納的印花稅。

　　也就是說(shuō)，買(mǎi)房不用交印花稅，有望將通過(guò)立法形式來(lái)進(jìn)一步確定。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，從實(shí)際情況看，印花稅并非房地產(chǎn)交易中相對大的稅種。房地產(chǎn)交易中購房者關(guān)注更多的是關(guān)于契稅、增值稅、個(gè)人所得稅等幾類(lèi)稅種。不過(guò)，類(lèi)似印花稅的成本降低，實(shí)際上也能夠降低買(mǎi)賣(mài)和租賃環(huán)節中的成本，所以是具有積極意義的。(完)