新華網(wǎng)北京9月27日電（于楊）日前，由推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室起草的《關(guān)于鞏固長(cháng)江經(jīng)濟帶非法碼頭整治成果 建立監督管理長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），經(jīng)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組批準同意印發(fā)，標志著(zhù)長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭整治從“取締一批、規范一批、提升一批”整治階段，轉入了長(cháng)效監督管理階段。

　　國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)羅國三介紹稱(chēng)，《指導意見(jiàn)》的起草，主要是為進(jìn)一步鞏固長(cháng)江干線(xiàn)非法碼頭、非法采砂整治成果，堅決防止反彈和死灰復燃，切實(shí)構建監督管理長(cháng)效機制。

　　他表示，《指導意見(jiàn)》從四個(gè)大方面、十條細項來(lái)要求，堅持新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)。

　　第一，嚴防非法碼頭死灰復燃�！吨笇б庖�(jiàn)》提出沿江省市要壓實(shí)監管責任、強化日常巡查、加強社會(huì )監督、創(chuàng )新監管手段等意見(jiàn)。羅國三介紹稱(chēng)，這些意見(jiàn)結合實(shí)際工作具有十分重要的意義。他舉例，目前，衛星遙感遙測技術(shù)已應用于定期監測沿江碼頭及岸線(xiàn)資源傾占情況，但定點(diǎn)監測并不能解決新增非法碼頭和岸線(xiàn)傾占的問(wèn)題，強化日常巡查正是必不可少的補充手段。

　　第二，科學(xué)布局建設港口碼頭�！吨笇б庖�(jiàn)》主要著(zhù)力于優(yōu)化港口碼頭功能布局，以及推進(jìn)砂石集散中心建設。羅國三表示，非法碼頭屢禁不止，主要是市場(chǎng)對于砂石的需求旺盛。加強長(cháng)江采砂活動(dòng)的管理，嚴格落實(shí)采砂許可制度，嚴厲打擊非法采砂行為，結合港口總體規劃修編，合理布局砂石集散中心，為非法碼頭的治理提供了新出路。

　　第三，推進(jìn)岸線(xiàn)保護和利用�！吨笇б庖�(jiàn)》中，深入開(kāi)展岸線(xiàn)保護和利用專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新岸線(xiàn)保護和利用機制這兩項，對于違規違法占用、亂占濫用、占而不用、多占少用、使用效率低等問(wèn)題提出了明確的要求：各有關(guān)部門(mén)和沿江省市要研究建立港口岸線(xiàn)退出機制、岸線(xiàn)資源有償使用制度，促進(jìn)岸線(xiàn)資源節約集約利用。

　　第四，切實(shí)加強督查問(wèn)責。具體明確為，加強督促檢查，嚴肅追責問(wèn)責。羅國三介紹道，《指導意見(jiàn)》強調，要加快建立行政執法與刑事司法銜接機制，加大依法懲處力度，形成監管合力。

　　據了解，截至2018年5月底，長(cháng)江干線(xiàn)1361座非法碼頭全部完成整改，其中拆除1254座并全部復綠，規范提升107座。