閱讀提示：脫真貧、真脫貧、不返貧，大力推進(jìn)內生式扶貧，這是廣西長(cháng)壽之鄉巴馬縣打贏(yíng)脫貧這場(chǎng)硬仗的著(zhù)眼點(diǎn)。近年來(lái)，巴馬縣通過(guò)加強信用體系建設，打造長(cháng)壽養生產(chǎn)業(yè)，從思想上扶智拔“貧根”等方面推進(jìn)鄉村振興戰略的發(fā)展，建設一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明的巴馬 

　　盛夏的廣西巴馬瑤族自治縣，山清水秀、舒適宜人。

　　這個(gè)以百歲老人多而聞名于世，被譽(yù)為“世界長(cháng)壽之鄉·中國人瑞圣地”的少數民族自治縣，很多人卻不知道，這里也是一個(gè)國家級貧困縣，是廣西較為落后的地區。黨的十八大以來(lái)，在各級黨委和政府關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)巴馬30多萬(wàn)人民的艱苦努力，全縣已完成16個(gè)貧困村25396名貧困人口的脫貧，貧困群眾生活水平明顯提高。但是，目前仍有34個(gè)貧困村39314名貧困人口沒(méi)有脫貧，這仍然是一場(chǎng)硬仗！

　　近日，記者深入巴馬調研采訪(fǎng)發(fā)現，巴馬人對實(shí)現全部脫貧目標充滿(mǎn)信心，而且他們的眼光不只局限于指標認定的脫貧上，而是著(zhù)眼于脫真貧、真脫貧、不返貧，大力推進(jìn)內生式扶貧，使美麗的長(cháng)壽之鄉永遠擺脫貧困。

　　巴馬縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托山清水秀的資源優(yōu)勢，推動(dòng)旅游與康養等產(chǎn)業(yè)相結合，帶動(dòng)貧困戶(hù)真脫貧。圖為巴馬縣命河兩岸秀麗的風(fēng)光。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　開(kāi)展信用建設 激勵脫貧光榮 

　　在扶貧實(shí)踐中，一些地方出現“干部干，群眾看”，甚至“貧困戶(hù)”不愿摘帽子的現象。如何引導貧困戶(hù)摒棄“等靠要”思想，樹(shù)立以貧困為恥、以脫貧為榮的觀(guān)念，激發(fā)自主脫貧的內生動(dòng)力？巴馬縣通過(guò)建立綜合評價(jià)體系找到了破解之策。

　　巴馬縣那社鄉公愛(ài)村的黃大平介紹，以前他們村就存在“不愿脫貧”的現象，因為“貧困戶(hù)”可以得到政策扶持，比如，可以得到5萬(wàn)元小額信貸，而非貧困戶(hù)卻得不到�，F在縣里開(kāi)展綜合評價(jià)，農戶(hù)有了信用檔案，信用分數越高，信用等級就越高，獲得的政策扶持就越多。就說(shuō)貸款吧，信用等級越高，貸款額度就越高，全村都一個(gè)標準，大家評，比誰(shuí)更能脫貧致富。盡管貧困戶(hù)還能得到政府的貼息支持，但大家都不用羨慕，因為“會(huì )致富”也能得到支持。

　　前些年黃大平就想搞家庭養豬場(chǎng)，但一直苦于沒(méi)有資金，銀行也不提供貸款。2016年，巴馬開(kāi)展綜合評價(jià)體系建設，他們家獲得AAA級信用評級，信用分數為92分。農村信用社據此給黃大平小額信用貸款的授信額度為15萬(wàn)元。目前，他貸款10萬(wàn)元辦起了家庭養豬場(chǎng)，現在存欄150頭左右，年純收入6萬(wàn)元左右。

　　“信用分數可不好掙了，大家互相看著(zhù)。你搞得不好，會(huì )有人指后背的。為了積累自己的信用分數，我們要從多方面努力，要勤勞，要遵紀守法，要講文明等。比如，以前大家不注意環(huán)境整潔，現在不行了，要扣分的，信用分就會(huì )降低�！秉S大平說(shuō)。

　　通過(guò)綜合評價(jià)體系建設，黃大平所在的公愛(ài)村有196戶(hù)獲得小額信用貸款，發(fā)展種養業(yè)，有的成了種養大戶(hù)，生活質(zhì)量大大提高。在這種共同追求富裕的氛圍中，公愛(ài)村148戶(hù)貧困戶(hù)不等不靠，發(fā)奮圖強，2年間就有138戶(hù)摘掉了貧困的帽子。

　　巴馬通過(guò)建立《巴馬縣農戶(hù)信用信息檔案》，形成農村信用體系。記者查閱《檔案》發(fā)現，農戶(hù)信用信息包括農戶(hù)基本信息、農戶(hù)信用評級指標體系、負面信息記錄，指標涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、自然生態(tài)五部分，總信用分值100分，根據不同側重和導向確定權重。被記錄存在負面信息行為的農戶(hù)，在消除負面信息影響前，不能被評為信用戶(hù)。

　　河池市委常委、巴馬縣委書(shū)記王軍介紹，支持貧困戶(hù)脫貧是巴馬當前工作的重中之重。如果不樹(shù)立脫貧志向，沒(méi)有培育內生動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問(wèn)題。

　　扶貧先扶志。黨的十九大制定了新時(shí)代統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局戰略目標，提出實(shí)施鄉村振興戰略，這一切都是要更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。為此，巴馬把“五位一體”戰略目標和鄉村振興戰略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅計劃和行動(dòng)之中，重視從思想上拔窮根，目標是建設積極向上的經(jīng)濟生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、優(yōu)秀自信的文化生態(tài)、團結和諧的社會(huì )生態(tài)和山清水秀的自然生態(tài)。通過(guò)量化的指標鼓勵勞動(dòng)、鼓勵就業(yè)、鼓勵靠自己的努力養活家庭，服務(wù)社會(huì )，貢獻國家；引導人們自覺(jué)承擔家庭責任、樹(shù)立良好家風(fēng)等。

　　“實(shí)踐證明，信用體系的建設可有機銜接精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略，形成良性互動(dòng)，奠定鄉村振興的制度和物質(zhì)基礎�！蓖踯娙缡钦f(shuō)。

巴馬縣貧困戶(hù)獲得新家鑰匙入住儀式現場(chǎng)，當地群眾喜迎搬遷。（資料圖片）

巴馬縣西山合樂(lè )村黑木耳合作社，當地黑木耳產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了貧困戶(hù)增收。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　做大長(cháng)壽產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)物質(zhì)基礎 

　　在仁壽文化源敢煙屯，記者見(jiàn)到117歲的高壽老人鄧亞齊。她正在榕樹(shù)下乘涼，精神矍鑠。在談到長(cháng)壽健康的秘訣時(shí)，她說(shuō)：“我平時(shí)喝的就是巴馬的水，吃的是巴馬的平常食物，沒(méi)什么特別，過(guò)得很幸福，我還想活得更久�！编噥嘄R滿(mǎn)臉笑容。

　　這些長(cháng)壽老人是巴馬的形象代言人，用好長(cháng)壽這個(gè)品牌，打造好長(cháng)壽養生產(chǎn)業(yè)，一直是巴馬縣委、縣政府扶貧攻堅的著(zhù)力點(diǎn)。近年來(lái)，巴馬堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣自治區賦予的“巴馬長(cháng)壽養生國際旅游區核心區”和“廣西大健康產(chǎn)業(yè)龍頭基地”戰略定位，突出長(cháng)壽養生特色和產(chǎn)業(yè)融合理念，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康食品、天然飲用水、康養旅游、精品體育、特色醫藥等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎，以保證扶貧成效扎實(shí)穩固。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)著(zhù)力點(diǎn)在哪里？創(chuàng )新，創(chuàng )新，還是創(chuàng )新。

　　巴馬縣委常委、副縣長(cháng)吳志杰介紹，改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，按照市場(chǎng)主導、政府引導的原則，巴馬通過(guò)“公司（龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)）+基地+貧困農戶(hù)（村集體經(jīng)濟）”的模式，充分激發(fā)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng )造性，發(fā)揮其在市場(chǎng)銷(xiāo)售、管理經(jīng)驗、種養技術(shù)等方面的作用，帶動(dòng)貧困地區貧困群眾發(fā)展。為增強企業(yè)入駐巴馬發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的吸引力，巴馬縣制定了企業(yè)入駐巴馬優(yōu)惠政策、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，對帶動(dòng)縣內貧困村、貧困戶(hù)脫貧，并推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予投資額最高30%的獎補。

　　在旅游產(chǎn)業(yè)，巴馬將6萬(wàn)多貧困人口全部納入全域旅游發(fā)展范圍，除了一如既往地支持以賞花、采摘、養生、度假為內容的農家樂(lè )、民俗游外，引進(jìn)廣西旅游投資集團、深圳華昱投資開(kāi)發(fā)公司等龍頭企業(yè)，將過(guò)去零星打造旅游景點(diǎn)，轉變?yōu)楦采w全境的全域旅游，并大力推動(dòng)旅游與康養結合，讓游客由三五天的觀(guān)光轉變?yōu)槭�天半個(gè)月的養生休假。如今，每年逾500萬(wàn)游客對巴馬的脫貧功不可沒(méi)。

　　在健康食品產(chǎn)業(yè)，巴馬創(chuàng )建了油茶、香豬、飲用水、肉牛、肉羊、富硒水稻、中草藥等14個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧示范區。如以天津寶迪農業(yè)科技股份有限公司為帶動(dòng)，打造燕洞鎮年出欄50萬(wàn)頭肉豬養殖示范基地；依托廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司，打造奶牛奶羊養殖基地；利用巴馬原種香豬農牧實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)與管理平臺，打造西山鄉、東山鄉香豬養殖小區示范基地……2016年以來(lái)，巴馬健康食品加工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的56%以上。

　　產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟活，經(jīng)濟活則農民富。達西屯過(guò)去是典型貧困村，雖然守著(zhù)風(fēng)景優(yōu)美的青山綠水，仍然過(guò)著(zhù)窮日子。廣西旅游投資集團看上了這片山水，投資發(fā)展養老度假產(chǎn)業(yè)，統一規劃建設民居，開(kāi)辟特色商業(yè)街，達西屯村很快脫了貧。村民李志干說(shuō)，過(guò)去只靠種田，日子不好過(guò)。如今他在景區當保安，愛(ài)人也在項目區找到了工作，“都在家門(mén)口上班，一個(gè)月穩掙四五千元，真正脫貧了”。

巴馬水成為當地發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支柱之一。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 溫濟聰攝

　　著(zhù)眼百年大計 徹底挖掉“貧根”

　　貧困地區最缺的是人才，擺脫貧困最重要的是人才。巴馬決策者們意識到，貧困地區發(fā)展落后根源在于人，扶貧最重要的不是錢(qián)，不是物，而是人！于是，他們盯住人才這個(gè)根本問(wèn)題，以長(cháng)遠的眼光劍指“人才貧困”之痛：一方面吸引高層次人才，一方面提高本地人口素質(zhì)，為巴馬打下擺脫貧困的深厚基石。

　　巴馬發(fā)改局辦公室主任唐豪是廣西桂林人，廣西大學(xué)碩士研究生畢業(yè)的他告訴記者，“巴馬對引進(jìn)人才很重視，提供了很大的舞臺。我作為巴馬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，剛工作1年多，就被安排在這么重要的崗位，干得很有勁。此外，引進(jìn)人才在巴馬享受的待遇和福利很不錯，除了工資外，每月有4000元的補助，連續發(fā)5年；在購房方面，還有5萬(wàn)元的補貼，如果不購房，可享受2室1廳的政策房，一年只需繳納1000多元房租，可以連住5年。我越來(lái)越喜歡這里了”。

　　唐豪的故事只是巴馬吸引人才、優(yōu)化人才環(huán)境的縮影。2017年，巴馬出臺了《巴馬瑤族自治縣高層次急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才暫行辦法》，從住房、生活、政治待遇等方面給予優(yōu)惠，讓各類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)有機會(huì )、干事有平臺、發(fā)展有空間。在財政經(jīng)費并不寬裕的巴馬縣，人才工作經(jīng)費在年度預算中只增不減。

　　在引進(jìn)人才的同時(shí)，巴馬還十分重視干部能力素質(zhì)的提高。一方面，組織各種學(xué)習培訓班，改變領(lǐng)導干部的知識結構，拓寬視野。比如，舉辦干部夜校培訓班，邀請知名專(zhuān)家學(xué)者講授政府投融資知識、旅游開(kāi)發(fā)、扶貧工作、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等前沿知識。今年，巴馬已舉辦科級以上干部培訓班12期，培訓領(lǐng)導干部8000余人次。組織村兩委干部468人赴貴州、浙江等地考察學(xué)習基層黨建、村集體經(jīng)濟、現代農業(yè)、鄉村旅游等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員登錄廣西在線(xiàn)學(xué)習網(wǎng)站，進(jìn)行《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)能力建設》《廣西生態(tài)文明與可持續發(fā)展》《信息技術(shù)與信息安全》等科目的在線(xiàn)學(xué)習與考試。全縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加各種培訓近5000人次，參訓考試合格率達到98％以上。另一方面，巴馬還選派干部到對口扶貧的深圳大鵬新區掛職鍛煉。

　　十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。光引進(jìn)人才還不夠，全面提高本地人口素質(zhì)才是關(guān)系巴馬長(cháng)久富裕的關(guān)鍵所在。為此，巴馬通過(guò)教育扶智和健康扶貧，阻斷貧困代際傳遞，徹底挖掉“貧根”。

　　在巴馬縣，12913名在校貧困生每人都有一位與之結對的幫扶干部。這些幫扶干部要主動(dòng)為幫扶對象解決生活和學(xué)習中遇到的困難，確保不因貧困而輟學(xué)。

　　12913，精確到個(gè)位的數字告訴人們，巴馬的教育扶貧扶智工作，做得踏石留印抓鐵有痕。近年來(lái)，巴馬實(shí)施了義務(wù)教育寄宿生生活補助項目、普通高中教育資助項目、幼兒免保教費項目等，資助建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生安心讀書(shū)；落實(shí)旨在對貧困戶(hù)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓的“雨露計劃”，不僅在本地開(kāi)展電工、駕駛員等技能培訓，還與深圳技師學(xué)院合作，組織高中、中專(zhuān)以上的貧困家庭畢業(yè)生到深圳接受免費高等職業(yè)教育培訓。巴馬還制定了《巴馬瑤族自治縣控輟保學(xué)工作方案》，開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項治理活動(dòng)，并且通過(guò)司法干預，對違反九年義務(wù)教育法的行為依法追責，2018年7月23日巴馬瑤族自治縣人民法院巡回法庭對4名拒不送子女入學(xué)的案件進(jìn)行公開(kāi)審理，對基層群眾進(jìn)行了一次“不讓孩子上學(xué)是違法的”的普法教育。

　　巴馬對健康扶貧特別重視，不僅通過(guò)組建縣、鄉、村三級醫生幫扶梯隊，建立“兜底醫療保障”工作機制等，而且與對口扶貧的深圳市開(kāi)展扶貧協(xié)作計劃，引進(jìn)華大基因集團，利用基因測序技術(shù)，解決因地方病、常見(jiàn)病帶來(lái)的“因病致貧，因病返貧和代際傳遞”問(wèn)題。

　　近兩年，巴馬縣實(shí)施防控地中海貧血等地方病、婦女兩癌等常見(jiàn)病以及新生兒出生缺陷項目，前移疾病防治關(guān)口，確保新生嬰兒“零缺陷”。目前已免費為57229名巴馬嬰幼兒、學(xué)生群體、育齡人群等提供地貧基因篩查，下一步，將在專(zhuān)家指導下對地貧基因攜帶者實(shí)施科學(xué)干預，力爭使致病地貧患兒出生率逐漸降低。巴馬縣還與華大基因集團攜手推進(jìn)兒童營(yíng)養改善項目，提高下一代的身體素質(zhì)。

　　久久為功，滴水穿石。徹底打贏(yíng)脫貧攻堅戰的巴馬，一定會(huì )產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明，富裕將與長(cháng)壽珠璧交輝�。ń�(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張 磊 陳建輝 周驍駿 溫濟聰 中國縣域經(jīng)濟報記者 陳自林）