開(kāi)創(chuàng )融合新格局探索發(fā)展新路徑——推進(jìn)粵港澳大灣區建設一年間

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2018年7月11日無(wú)人機拍攝的港珠澳大橋。新華社記者梁旭攝

　　新華社北京8月14日電 題：開(kāi)創(chuàng )融合新格局探索發(fā)展新路徑——推進(jìn)粵港澳大灣區建設一年間

　　新華社記者

　　2017年7月1日，習近平總書(shū)記在香港親自見(jiàn)證國家發(fā)展改革委和粵、港、澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作　推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》。一年多來(lái)，“粵港澳大灣區”成為備受關(guān)注的熱詞，中國南方這片活躍度極高的經(jīng)濟熱土，又以嶄新姿態(tài)吸引了各界關(guān)切的目光。

　　在中國發(fā)展昂首步入新時(shí)代的宏大背景下，粵港澳大灣區建設的藍圖正化為腳步堅實(shí)的行動(dòng)，愿景正變成風(fēng)生水起的現實(shí)——從推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通到提升市場(chǎng)一體化水平，從探索科技創(chuàng )新合作到謀劃構建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，邁開(kāi)了打造國際一流灣區的步伐，生動(dòng)展現出中國特色社會(huì )主義新時(shí)代和“一國兩制”新實(shí)踐的勃勃生機。

　　互聯(lián)互通為大灣區“通脈”

　　粵港澳大灣區建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，要支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內地發(fā)展的政策措施。

　　香港人李志平常年駕駛大巴車(chē)往返廣東江門(mén)與香港，深圳灣口岸經(jīng)沿江高速通過(guò)虎門(mén)大橋，是他最熟悉的路線(xiàn)。如今，他翹首盼望著(zhù)一條更便捷的通道——港珠澳大橋�！爸灰髽騿⒂�，我一定會(huì )選擇這條路，時(shí)間準，還不堵車(chē)，大家都方便�！彼f(shuō)。

　　一橋飛架三地，碧海終成通途。據了解，有“超級工程”美譽(yù)的港珠澳大橋已全線(xiàn)貫通，進(jìn)入通車(chē)前最后準備階段。

　　在港珠澳大橋管理局局長(cháng)朱永靈看來(lái)，這座全球最長(cháng)跨海大橋集三地之力、融三地之智、便三地之民，是粵港澳大灣區建設的代表性工程�！叭貎�(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，在大橋建設過(guò)程中體現得淋漓盡致。大橋必將成為連接粵港澳大灣區東西兩岸的重要樞紐�！彼f(shuō)。

　　李志平工作的江門(mén)勝利汽車(chē)站每天有13班直通車(chē)前往港澳。港珠澳大橋通車(chē)在即，車(chē)站正加緊改造，即將成為香港機場(chǎng)的一個(gè)候機地點(diǎn)。這讓李志平對自己的工作前景充滿(mǎn)了新期待。

　　港珠澳大橋是粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通的標志性項目。此外，廣深港高鐵香港段計劃三季度正式通車(chē)，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”安排及內地口岸區建設工作已進(jìn)入尾聲;蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道(青茂口岸)等項目也在加快進(jìn)行。另?yè)私�，廣東省發(fā)展改革委已啟動(dòng)《粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃(2020-2030年)》編制工作，未來(lái)大灣區將建成“一小時(shí)城軌交通圈”。

　　除便利交通措施外，中央過(guò)去一年出臺了一系列便利港澳居民在內地發(fā)展的政策措施。

　　8月3日，國務(wù)院宣布關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定，其中包括取消臺港澳人員在內地就業(yè)許可事項。得知這一消息，在內地就讀研究生的澳門(mén)青年盧震豪格外高興。

　　“未來(lái)我最希望在粵港澳大灣區工作，因為有便捷的港珠澳大橋，開(kāi)車(chē)穿梭三地會(huì )十分方便�！彼硎�，更重要的是，包括取消就業(yè)許可證在內的政策措施不斷出臺，使澳門(mén)青年獲得了更好的發(fā)展條件，迎來(lái)了更好的發(fā)展機遇。

　　廣東省推出了“便利灣區”18項舉措。前海、橫琴、南沙率先實(shí)現港澳居民就業(yè)免辦就業(yè)許可證;專(zhuān)業(yè)資格互認深入推進(jìn)，前海、橫琴試行香港工程建設模式;全省有52所高校面向港澳招生，港資澳資醫療機構達46家……

　　42歲的香港居民李志健2015年來(lái)到深圳前海工作，從取消就業(yè)證到繳納和提取住房公積金享受市民待遇，他在內地工作生活的獲得感大大增強。不久前，他還競聘成為深圳市前海能源投資發(fā)展有限公司生產(chǎn)服務(wù)部副部長(cháng)。

　　“職業(yè)上有發(fā)展空間，收入上有保證，生活和工作環(huán)境更友好，我想在前海待下去�！彼f(shuō)。

　　人流、物流、資金流的高效互聯(lián)互通，是粵港澳大灣區建設發(fā)展的基礎性要素，一年來(lái)取得的顯著(zhù)進(jìn)展是大灣區建設的早期收獲，已經(jīng)使三地尤其是港澳同胞受益。

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一列高鐵駛進(jìn)廣深港高鐵廣州慶盛站(2017年12月14日攝)。新華社記者盧漢欣攝

　　創(chuàng )新合作為大灣區“充電”

　　香港青年聯(lián)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)廖永通2006年來(lái)到內地，開(kāi)啟自己第一個(gè)科技創(chuàng )業(yè)項目，目前在深圳做電動(dòng)滑板車(chē)項目。因為有切身體會(huì )，他十分看好國家創(chuàng )新科技快速發(fā)展尤其是粵港澳大灣區建設帶來(lái)的機遇。

　　“包容的環(huán)境、扶持的政策，從金融服務(wù)到硬件設施的完善配套，加上背靠?jì)鹊佚嫶笫袌?chǎng)，這樣的環(huán)境非常適合香港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展�！绷斡劳ㄕf(shuō)。

　　一年多來(lái)，從青年人才創(chuàng )業(yè)到高校聯(lián)合科研，從產(chǎn)業(yè)園區建設到跨境項目投資，科技創(chuàng )新合作成為粵港澳大灣區建設的重要推動(dòng)力。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規劃部部長(cháng)、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長(cháng)王福強介紹說(shuō)，廣東已出臺《廣深科技創(chuàng )新走廊規劃》，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、空間聯(lián)接、功能貫穿的創(chuàng )新經(jīng)濟帶。目前，國家發(fā)展改革委正在編制《粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設方案》，為粵港澳科技創(chuàng )新合作進(jìn)行頂層設計。

　　今年2月，香港特區政府財政預算案首次為發(fā)展創(chuàng )科額外預留逾500億港元，用于基礎設施建設、科研合作、培育初創(chuàng )企業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。特區政府計劃5年內將研發(fā)總開(kāi)支大幅增加到每年約450億港元，在GDP中所占比例由0.73%提升至1.5%。

　　據了解，科技部、財政部今年5月出臺規定，鼓勵港澳高校和科研機構參與中央財政科技計劃組織實(shí)施;深圳和香港在落馬洲河套地區共建“港深創(chuàng )新及科技園”;推動(dòng)港澳高校對接廣東科技成果轉化，6所香港高校在深圳設立72個(gè)科研機構;粵港聯(lián)合創(chuàng )新資助項目達151個(gè)。

　　在科技創(chuàng )新合作熱潮中，粵港澳三地青年人才意氣風(fēng)發(fā)。今年7月，粵港澳大灣區青年協(xié)會(huì )在橫琴揭牌創(chuàng )業(yè)基地，以此搭建三地青年專(zhuān)業(yè)人才培養合作交流服務(wù)平臺。

　　“我們希望借助橫琴基地這個(gè)平臺，以大灣區發(fā)展規劃為藍圖，幫助更多港澳青年來(lái)橫琴創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)�！痹搮f(xié)會(huì )創(chuàng )會(huì )主席李培說(shuō)。

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　　2017年6月28日在香港特區政府總部拍攝的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)下的《投資協(xié)議》和《經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議》簽約儀式現場(chǎng)。新華社發(fā)(王璽攝)

　　創(chuàng )新機制為大灣區“定盤(pán)”

　　過(guò)去一年間，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)與粵港澳三地，落實(shí)《深化粵港澳合作　推進(jìn)大灣區建設框架協(xié)議》，共同推進(jìn)相關(guān)工作，尤其在合作機制上進(jìn)行綜合協(xié)調。通過(guò)創(chuàng )新合作機制，卓有實(shí)效地形成合力，推進(jìn)高層次融合，是大灣區建設發(fā)展的重要保障。

　　去年6月和12月，內地與香港、澳門(mén)分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)下的投資協(xié)議和經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議，標志內地與港澳經(jīng)貿交流合作邁入新階段。據統計，粵港澳經(jīng)貿合作與雙向投資發(fā)展形勢喜人，2017年廣東對港澳進(jìn)出口額、實(shí)際吸收港澳投資和對港澳投資分別占全省的17.3%、82.8%和57.5%。

　　值得注意的是，港澳參與廣東自貿試驗區建設取得重大進(jìn)展。南沙、前海、橫琴進(jìn)駐港澳資企業(yè)分別達1700家、8000家、2800家;南沙粵港深度合作區、前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園建設扎實(shí)推進(jìn);南沙粵港澳青年創(chuàng )新工場(chǎng)、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷等基地建設加快，累計建成科技企業(yè)孵化器868家，其中國家級110家。

　　今年5月，廣東粵澳合作發(fā)展基金正式簽約。該基金將在推進(jìn)粵港澳大灣區基礎設施互聯(lián)互通、支持重大平臺建設、培育新興產(chǎn)業(yè)、共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈等方面發(fā)揮積極作用。

　　概念深入人心、機構紛紛成立、對接構想不斷推出、創(chuàng )新合作成果已然顯現……王福強說(shuō)，一年多來(lái)，以框架協(xié)議簽署為起點(diǎn)，粵港澳大灣區建設正式起步，發(fā)展藍圖已從構想轉化為行動(dòng)。從政府到民間，從學(xué)界到商界，從機構到個(gè)人，各方力量正凝聚起來(lái)。

　　一年多來(lái)，僅珠三角九市和相關(guān)部門(mén)就舉辦了近百場(chǎng)粵港澳大灣區建設專(zhuān)題峰會(huì )、論壇等活動(dòng)，三地各界廣泛參與。把握歷史機遇、建設一流灣區，正在激發(fā)內地與港澳社會(huì )各界集思廣益、共襄盛舉的豪情壯志。

　　世界灣區經(jīng)濟，是帶動(dòng)全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。數據顯示，粵港澳大灣區面積約5.6萬(wàn)平方公里，人口約6800萬(wàn);2014至2017年，粵港澳大灣區GDP實(shí)現“四連增”。廣東省社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的《粵港澳大灣區建設報告(2018)》則指出，粵港澳大灣區除突出的區位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢外，“一國兩制”制度優(yōu)勢更是獨具一格。

　　回顧一年來(lái)的建設成果，有理由相信，粵港澳大灣區將在中央關(guān)懷、支持下，立足三地優(yōu)勢、加強三地聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步高質(zhì)量高效率向前推進(jìn)。一個(gè)嶄新的、充滿(mǎn)活力的大灣區和城市群，必將成為活生生的現實(shí)圖景。(參與采寫(xiě)記者：王攀、劉歡、安蓓、陳鍵興)