編者按　

　　日出東方，浪潮奔涌。在改革開(kāi)放40周年的里程碑上，赫然鐫刻著(zhù)四個(gè)大字——“晉江經(jīng)驗”。

　　“晉江經(jīng)驗”的核心理念是“始終堅持以誠信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展”，這個(gè)核心理念提出的時(shí)間在2002年，提出者是時(shí)任福建省省長(cháng)習近平。在那次調研中，習近平同時(shí)提出了“六個(gè)始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”的發(fā)展思路。

　　印證這個(gè)核心理念的則是在擁山面海的大美之地領(lǐng)風(fēng)氣之先的晉江人，他們聚改革之力，愛(ài)拼敢贏(yíng)，創(chuàng )造出“用福建兩百分之一土地創(chuàng )造出十六分之一GDP”的經(jīng)濟奇跡。

　　近日，本報記者赴晉江進(jìn)行了深入采訪(fǎng)，調查、研討、總結了晉江人改革開(kāi)放40年走過(guò)的輝煌歷程。

　　本報從今日起開(kāi)設“壯闊東方潮　奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40年”晉江經(jīng)驗專(zhuān)欄，分別從誠信、平安、實(shí)體經(jīng)濟、黨建4個(gè)方面，為讀者解析晉江經(jīng)驗，敬請關(guān)注。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟既是法治經(jīng)濟，又是信用經(jīng)濟，沒(méi)有誠信，市場(chǎng)經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展——晉江人對此體會(huì )最深、最早。1985年，私營(yíng)經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展的晉江，發(fā)生了一起震驚全國的“假藥大案”，一夜之間晉江背上“造假”的黑鍋聲名狼藉，晉江產(chǎn)品在全國遭遇嚴重挫折。晉江也由此多年陷入假藥案的陰影中。痛定思痛，1995年晉江市政府開(kāi)始大力倡導“質(zhì)量立市”，力求扭轉人們對晉江的印象。

　　2002年，時(shí)任福建省省長(cháng)習近平到晉江調研時(shí)，提出了“六個(gè)始終堅持”和“正確處理好五大關(guān)系”的發(fā)展思路，核心理念是“始終堅持以誠信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展”。改革開(kāi)放40年來(lái)，晉江人始終把誠信作為“晉江精神”的重要內涵，不斷建構“黨政主導、社會(huì )主體，政企互動(dòng)、政社聯(lián)動(dòng)”的誠信體系，樹(shù)立起“誠信晉江”的良好形象。

　　誠信做人誠信經(jīng)營(yíng)基業(yè)長(cháng)盛

　　歷史，總是在一些特殊年份留給人們以特別的記憶，同時(shí)也給予人們汲取智慧、繼續前行、尋求變革的力量。

　　20多年后，一個(gè)值得對比的事實(shí)是:截至目前，晉江全市已有中國馳名商標近百枚，擁有的國字號品牌在全國縣級單位中遙遙領(lǐng)先，晉江也創(chuàng )下“品牌之都”的美譽(yù)。

　　記者在晉江采訪(fǎng)時(shí)時(shí)常感受到，追求品牌爭創(chuàng )名牌已成為這里越來(lái)越多的企業(yè)家孜孜以求的方向。與此同時(shí)，企業(yè)家們更為看重的是企業(yè)的誠信度。

　　“草根教父”、65歲的晉江恒安集團首席執行官許連捷，回顧創(chuàng )業(yè)史，在一貫的滿(mǎn)面笑容中，露出一絲凝重:“誠信，是我創(chuàng )業(yè)的最大資本�！�

　　1985年，許連捷創(chuàng )立了以“安樂(lè )”衛生巾為主要產(chǎn)品的中外合資企業(yè)——恒安實(shí)業(yè)有限公司。創(chuàng )業(yè)之初，產(chǎn)品賣(mài)不動(dòng)，資金不能回籠，沒(méi)錢(qián)發(fā)工資，怎么辦?在一個(gè)春節前夕，

　　許連捷從安海鎮的街頭到街尾，一家一家去借錢(qián)，居然每家都能借到。一借到錢(qián)他立刻讓人帶回去給工人發(fā)工資。許連捷說(shuō):“能借到錢(qián)，是因為鄰里都相信我的人品，是誠信讓企業(yè)活了下來(lái)�！闭\信成為恒安的立業(yè)之本。

　　談到誠信經(jīng)營(yíng)，許連捷深有感觸，“晉江經(jīng)驗”強調的是:始終堅持以誠信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。正是因為產(chǎn)品品質(zhì)有保障，才能讓恒安的產(chǎn)品走進(jìn)億萬(wàn)家庭；也正是因為恒安始終將誠信擺在企業(yè)精神的首位，才使得恒安在30多年的風(fēng)風(fēng)雨雨中做大做強。

　　食品安全是對誠信基本要求

　　“法式小面包，還是盼盼好”。作為以農產(chǎn)品深加工為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盼盼食品像呵護生命一樣重視食品安全，他們始終堅持以“優(yōu)質(zhì)、健康、綠色、時(shí)尚、放心”的產(chǎn)品服務(wù)廣大消費者，而在企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，盼盼食品始終認為保障食品安全是對食品企業(yè)誠信的基本要求。

　　千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

　　盼盼食品集團董事長(cháng)蔡金垵近日在盼盼集團總部接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)感慨良多，從1996年創(chuàng )業(yè)以來(lái)，盼盼能從同質(zhì)化、低價(jià)位的市場(chǎng)困境中跳出來(lái)，得益于創(chuàng )新、誠信的導向，而這也是“晉江經(jīng)驗”為企業(yè)家指明的方向和道路�！白鍪称�，做飲料，要有做給自己親人吃的態(tài)度，這是所有食品企業(yè)的態(tài)度。誠信永遠是我們的立業(yè)根基，是市場(chǎng)經(jīng)濟的有序保障�！辈探饒潏远ǖ卣f(shuō)道。

　　一直以來(lái)，盼盼始終堅持“好面包源于好麥苗，好飲料源于好水源”“不是優(yōu)質(zhì)食品不出，不是健康飲料不產(chǎn)”，選擇全國最好的糧食生產(chǎn)地和最優(yōu)質(zhì)的水源，自建幾十萬(wàn)畝農產(chǎn)品種植基地；同時(shí)，還引進(jìn)德國、奧地利、美國、日本等國最先進(jìn)的技術(shù)與設備，并與一批規模大、質(zhì)量保證能力強、誠信度高的供應商建立起長(cháng)期穩定的戰略合作關(guān)系，且嚴格遵照國家標準以及盼盼企業(yè)標準化委員會(huì )指定的標準流程、技術(shù)標準體系以及管理標準體系，全力保障消費者舌尖上的安全。

　　卓越品質(zhì)成就“中國制造”。在2017年金磚國家領(lǐng)導人廈門(mén)峰會(huì )上，盼盼食品提供的多款產(chǎn)品吸引了世界目光，成為峰會(huì )上獨特靚麗的“一道風(fēng)景”，通過(guò)一包包“中國好食品”，給與會(huì )貴賓帶去了美好的感覺(jué)和體驗，其品質(zhì)、口感受到各國貴賓的一致點(diǎn)贊。在今年4月的博鰲亞洲論壇上，盼盼食品也通過(guò)務(wù)實(shí)的行動(dòng)，將中國美食文化傳遞給與會(huì )嘉賓。據了解，盼盼食品目前已遠銷(xiāo)俄羅斯、巴西、南非等四十多個(gè)國家和地區，去年的海外銷(xiāo)售額達到5億元。

　　風(fēng)從絲路來(lái)，夢(mèng)向遠方行。在晉江，一曲“愛(ài)拼才會(huì )贏(yíng)”家喻戶(hù)曉，這首歌正是晉江人“愛(ài)拼敢贏(yíng)”的性格寫(xiě)照。與此同時(shí)，其創(chuàng )富華章也離不開(kāi)“義利兼容”的商業(yè)思維和經(jīng)營(yíng)智慧。質(zhì)量、品牌、契約精神，構成當代晉江企業(yè)家的誠信因子。內化于心，外化于行，幾乎所有的受訪(fǎng)企業(yè)家在接受采訪(fǎng)時(shí)都一再強調:加強誠信建設，道德宣傳固然重要，制度完善更是重中之重。如果每一位經(jīng)營(yíng)者在自身經(jīng)營(yíng)中，努力追求誠信和品牌美譽(yù)的極致，那么自然客觀(guān)上就達到了推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的遠大意義，企業(yè)的財富積累就轉化為經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力并福澤社會(huì )。

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國無(wú)信不強。如今在晉江，“誠信晉江”已不僅僅是一句口號。

　　提升政府公信力政企良性互動(dòng)

　　改革開(kāi)放40年至今，面對這么多的民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)體量，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要。

　　習近平總書(shū)記在福建工作期間，從1996年到2002年，6年7次深入晉江，在調查研究的基礎上，系統、完整總結“晉江經(jīng)驗”，提出“六個(gè)始終堅持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”。其中分別提到“始終堅持和加強政府對市場(chǎng)經(jīng)濟的引導和服務(wù)”，以及“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟與建設新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。

　　福建省委常委、宣傳部部長(cháng)梁建勇說(shuō)，習近平總書(shū)記當年總結的“晉江經(jīng)驗”、提出的“六個(gè)始終堅持”“正確處理五個(gè)關(guān)系”，成為指引晉江和福建加快改革、全面發(fā)展的思想領(lǐng)航。

　　在加強誠信建設的過(guò)程中，晉江深感政府只有言而有信，才能為企業(yè)和社會(huì )作出示范。

　　對此，晉江市委書(shū)記劉文儒說(shuō)，晉江市委、市政府在總結改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗時(shí)提出，“我們最寶貴的財富之一，就是形成了‘一屆為一屆打基礎、一年為一年添后勁’的優(yōu)良傳統，始終保持經(jīng)濟發(fā)展政策的連續性�！�

　　在晉江，提起五店市，可以說(shuō)是婦孺皆知，無(wú)人不曉，因為這是晉江人的根。

　　五店街區占地126畝，記者在這里看到，紅磚古厝高低錯落，保留著(zhù)“皇宮起”的建筑風(fēng)格，三間張或五間張，帶天井、廂房和院落，高揚的燕尾脊特別醒目。如今被稱(chēng)為“閩南傳統民居建筑博物館”，保存有明、清、民國至現代130多座體式各異的閩南傳統建筑。街區開(kāi)發(fā)建設以“鄉土、鄉音、鄉情”“藝術(shù)、藝苑、藝人”“傳統、傳承、傳播”為主題，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造集傳統文化展示、民俗體驗、商務(wù)旅游、休閑娛樂(lè )、美食品嘗等于一體的街區博物館。

　　6月13日，記者在晉江五店市傳統街區見(jiàn)到了五店市建筑管理領(lǐng)導小組辦公室副主任范清靖和晉江文史專(zhuān)家粘良圖，從他們如數家珍的娓娓述說(shuō)中，記者看到了一個(gè)努力奮斗的群體，他們?yōu)榇蠹沂刈∵@份“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的城市文脈記憶，讓華僑找到“回家的路”。

　　在這個(gè)保存了閩南人“鄉愁記憶”文化地標的背后，有這樣一個(gè)時(shí)間表:

　　2010年被晉江定位為“城市建設年”，這一年啟動(dòng)了梅嶺組團改建工程。晉江市城市建設管理領(lǐng)導小組辦公室發(fā)出的第一份公函，給了晉江市博物館，請他們對片區內的文物、歷史建筑進(jìn)行普查。

　　2010年3月，晉江市委、市政府成立晉江市梅嶺組團改建工程指揮部，同時(shí)劃定典型風(fēng)貌建筑最多的126畝區域為保護區。同年，晉江委托國內知名的清華大學(xué)歷史文化名城保護中心為保護區做整體規劃。

　　……

　　2016年7月，五店市工程建設基本結束，街區全面對外開(kāi)放。

　　2017年6月，五店市獲批省級歷史文化街區。

　　作為延續城市文脈根脈的一個(gè)文化重地，五店市整個(gè)街區保留了明清以來(lái)的閩南街巷風(fēng)貌，且不設門(mén)檻，不賣(mài)門(mén)票，如今，五店市已逐漸蛻變成一個(gè)將傳統與現代相結合的“閩南文化新街口，晉江城市會(huì )客廳”。

　　始作也簡(jiǎn)，將畢也鉅。一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。政府既是社會(huì )信用的制定者、執行者和維持者，又是公共信用的示范者，整個(gè)社會(huì )誠信的風(fēng)向標。政府誠信是社會(huì )的第一誠信，處于整個(gè)社會(huì )信用體系的核心地位。8年間，晉江黨委、政府在以每任領(lǐng)導的接續奮斗下，久久為功，復活了這片鬧市中的鄉愁棲息地。

　　一朝失信好夢(mèng)盡失且無(wú)處遁形

　　“您撥打的機主已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執行人……”這是晉江懲戒“老賴(lài)”推出的新舉措。2017年9月15日，晉江市法院分別與中國電信晉江分公司、中國聯(lián)通晉江分公司簽署《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，通過(guò)采用失信彩鈴、手機定位、限制入網(wǎng)、來(lái)電標記等方式聯(lián)合懲戒失信被執行人，讓“老賴(lài)”無(wú)處遁形。

　　晉江法院與兩家通信運營(yíng)商簽署的備忘錄顯示，“老賴(lài)”的失信彩鈴分為主叫和被叫兩種:主叫為“你已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執行人，請盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”；被叫則為“您撥打的機主已被晉江市人民法院發(fā)布為失信被執行人，請敦促其履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”。

　　除了失信彩鈴，晉江法院還與聯(lián)通公司合作，擬通過(guò)手機定位方式，協(xié)助查找長(cháng)期躲避執行、下落不明的被執行人；通過(guò)限制辦入網(wǎng)登記手續，限制失信被執行人使用聯(lián)通號碼；通過(guò)電話(huà)來(lái)電、去電顯示標注“×××已被納入失信被執行人名單”提示字樣，向社會(huì )精準公布失信被執行人信息。晉江法院還與電信公司合作，限制失信被執行人的號碼辦理改名、過(guò)戶(hù)、拆機等業(yè)務(wù)。

　　“失信彩鈴能讓與失信被執行人聯(lián)系的每一個(gè)人都知道他是個(gè)失信之人，給他造成震懾和壓力，促使他盡快履行義務(wù)�！睍x江法院執行局副局長(cháng)許逢其說(shuō)，此舉通過(guò)社會(huì )輿論倒逼“老賴(lài)”履行法律義務(wù)，維護司法權威和公信力，對破解“執行難”有很大的促進(jìn)作用。

　　只有讓“誠信者得益、失信者受損”，才能讓誠信發(fā)揚光大，讓全體社會(huì )成員在誠信的氛圍中受益。

　　2017年7月，由晉江法院起草，以晉江市委辦、市政府辦名義發(fā)布的《晉江市關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式出臺。

　　《意見(jiàn)》一方面緊密貼合晉江社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現況，尤其在人才認定、危房改造、晉臺經(jīng)貿合作與交流等多個(gè)方面，凸顯鮮明的晉江特色；另一方面，明確界定60多家聯(lián)動(dòng)部門(mén)在失信聯(lián)合懲戒機制中的工作職責，將失信被執行人聯(lián)合懲戒和執行聯(lián)動(dòng)機制工作作為單獨項目納入績(jì)效、綜治(平安建設)及文明單位等考核體系，真正構建起晉江“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，晉江法院積極協(xié)調多單位、多部門(mén)及社會(huì )力量共同推進(jìn)失信被執行人聯(lián)合懲戒機制，形成打擊失信被執行人的高壓態(tài)勢。2017年以來(lái)，已將5316名自然人、810名法人納入失信被執行人名單庫，對8000多名被執行人發(fā)出“限高令”；將信用懲戒引入從事特定行業(yè)或項目、政府支持或補貼、任職資格、準入資格、榮譽(yù)和授信、特殊市場(chǎng)交易、限制高消費及有關(guān)消費等領(lǐng)域，審核3120人次，懲戒失信被執行人45人。

　　敢立潮頭勇?tīng)幭�。置身民營(yíng)經(jīng)濟熱土，以法治思維和法治方式推動(dòng)晉江全面進(jìn)步，一直以來(lái)都是晉江市人民法院追求的目標。晉江市人民法院蟬聯(lián)第三、第四屆“全國文明單位”，先后被授予“全國模范法院”、“全國優(yōu)秀法院”榮譽(yù)稱(chēng)號、“全國司法公開(kāi)示范法院”、“全國法院法官培訓現場(chǎng)教學(xué)基地”。