“北京重要一翼”怎樣規劃建設？

　　副中心控規草案公示征意見(jiàn)

　　北京晨報記者昨天從市規劃國土委、通州區政府獲悉，《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案已經(jīng)編制完成，于6月21日開(kāi)始網(wǎng)上公告，26日開(kāi)始現場(chǎng)公告。草案提出，到2035年城市副中心常住人口規�？刂圃�130萬(wàn)人以?xún)�。劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發(fā)展預留空間。

　　戰略定位

　　建設三個(gè)示范區

　　北京晨報記者了解到，去年9月13日黨中央、國務(wù)院批復的《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》要求高水平規劃建設北京城市副中心，規劃提出將城市副中心建設成為國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區、京津冀區域協(xié)同發(fā)展示范區。

　　規劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市。

　　規模與結構

　　劃定約9平方公里戰略留白地區

　　對于城市副中心的規模與結構，規劃嚴格按照《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的要求進(jìn)行了細化落實(shí)，提出到2035年城市副中心常住人口規�？刂圃�130萬(wàn)人以?xún)�，城鄉建設用地控制在100平方公里左右，地上建筑規模約1億平方米。

　　劃定約9平方公里戰略留白地區，為城市后續發(fā)展預留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結構，實(shí)現生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上。

　　空間布局

　　構建一帶一軸多組團結構

　　記者了解到，規劃在2016年開(kāi)展的北京城市副中心總體城市設計基礎上，堅持遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統、通州地域文脈，構建“一帶、一軸、多組團”的空間結構，以一帶、一軸為統領(lǐng)深化城市空間結構，組織城市功能布局，以組團、家園為單元提供城市公共服務(wù)。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

　　打造縫合城市功能的創(chuàng )新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創(chuàng )新發(fā)展軸。

　　依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個(gè)民生共享組團和36個(gè)美麗家園(街區)。此外，規劃還提出因地制宜構建一條設施服務(wù)環(huán)，整合基礎設施和城市公共服務(wù)，有機串聯(lián)組團和家園，建設職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區。

　　主導功能

　　承接中心城區40萬(wàn)-50萬(wàn)人口疏解

　　為了完善功能承接體系，提高對中心城區的服務(wù)保障能力，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導功能，搭建科技創(chuàng )新平臺，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實(shí)現人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，承接中心城區40萬(wàn)-50萬(wàn)常住人口疏解。

　　城市公共服務(wù)

　　步行15分鐘可達家園中心

　　規劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置，以組團、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　在每個(gè)街區設置一處家園中心，將部分公共設施適當集中設置、混合設置，就近滿(mǎn)足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫療、休閑等需求，實(shí)現居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務(wù)設施，步行15分鐘可達家園中心，享有一站式社區生活服務(wù)，一刻鐘社區服務(wù)圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地面積達到30平方米

　　規劃著(zhù)重提出要處理好水與城、藍與綠、古與今的關(guān)系，將水城共融、藍綠交織、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規劃依托多河富水生態(tài)本底，傳承運河歷史文化，秉承自然生態(tài)理念，構建系列分洪體系，保障防洪防澇安全，營(yíng)造自然宜人濱水環(huán)境，重構水與城、水與人的和諧關(guān)系。

　　規劃全面增加綠色空間總量，實(shí)現森林入城，人均綠地面積達到30平方米。構建結構清晰、布局均衡、連續貫通的多級綠色空間系統，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到100%，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　規劃提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源，講好運河故事，構筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系，充分展現城市副中心的文化底蘊和獨特魅力。

　　城市風(fēng)貌

　　依托大運河塑造古今同輝風(fēng)貌

　　記者獲悉，城市設計成為本次規劃的一大亮點(diǎn)。規劃重構城市空間秩序，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風(fēng)貌。

　　加強城市設計特色引導。構建重點(diǎn)突出、特色鮮明的風(fēng)貌格局，展現“綠心環(huán)翠承古韻，一支塔影認通州”的新時(shí)代城市畫(huà)卷。加強高度管控，劃定基準高度管控區，建立舒緩有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建設低密度城區，加強建筑規模整體管控，劃定規模適度、緊湊集約的強度分區。加強對建筑風(fēng)貌、城市色彩、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　科學(xué)配置資源要素

　　綠色出行比例達到80%以上

　　規劃針對交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)配置各類(lèi)資源要素，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　在綠色出行方面，由以車(chē)為本轉變?yōu)橐匀藶楸�，構建不依�?lài)小汽車(chē)出行的綠色交通系統，綠色出行比例達到80%以上。構建舒適便捷的小街區、密路網(wǎng)，實(shí)現路網(wǎng)密、節點(diǎn)通、快慢有序，集中建設區道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調節住房供給，實(shí)現城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

　　在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎設施體系，新能源和可再生能源比重達到20%以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統基本恢復。

　　高質(zhì)量發(fā)展副中心指標

　　記者了解到，規劃中多次出現高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法，體現了對于城市發(fā)展質(zhì)量的高度重視。規劃按照建設綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目標，提出生態(tài)建設、綠色出行、基礎設施、民生保障、公共安全等一系列規劃指標，保障城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　■權威回應

　　開(kāi)門(mén)編規劃提高科學(xué)性

　　一、為什么編制《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》？

　　規劃建設北京城市副中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書(shū)記多次對城市副中心規劃建設作出重要指示，為城市副中心發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。規劃建設城市副中心，不僅是調整北京空間格局、治理“大城市病”、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式的需要，對于落實(shí)首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，對于建設以首都為核心的世界級城市群，都具有十分重大而深遠的意義。

　　二、《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》如何編制？

　　堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，注重開(kāi)門(mén)編規劃，堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策，充分尊重社會(huì )公眾對規劃編制的知情權、參與權，我們將充分吸收大家的意見(jiàn)建議，提高規劃編制的科學(xué)性。

　　三、《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》有何特點(diǎn)？

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展，按照最先進(jìn)的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量，突出綠色、低碳和可持續發(fā)展。堅持以人民為中心，全面開(kāi)展城市設計工作，推動(dòng)控規與城市設計的全面融合，突出城市設計的精細化管控。堅持“多規合一”，將街區作為控規管理的基本單元，逐步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)、公共空間等專(zhuān)項規劃與控規相融合。堅持剛性與彈性并重，加強規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調控，定期開(kāi)展城市體檢評估，實(shí)現一張藍圖干到底。

　　■公告方式

　　網(wǎng)上公告加現場(chǎng)公告

　　《北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會(huì )公告，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議。此次公告采用網(wǎng)上公告加現場(chǎng)公告兩種形式，市民可通過(guò)網(wǎng)站留言、現場(chǎng)留言、電子郵件、信件等方式參與提出意見(jiàn)建議。

　　■參觀(guān)方式

　　26日起可到現場(chǎng)參觀(guān)

　　即日起，市民可登錄市規劃國土委網(wǎng)站、通州區政府網(wǎng)站及兩個(gè)部門(mén)的官方微博、官方微信，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規劃(街區層面)草案”，同時(shí)可以通過(guò)上述網(wǎng)站預約從26日起的現場(chǎng)公告門(mén)票。

　　為保證現場(chǎng)安全有序，每個(gè)有效身份證件可以預約三張門(mén)票，老年人、殘疾人和軍人無(wú)須預約，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀(guān)。團體觀(guān)眾(20人以上)需至少提前一天電話(huà)預約。

　　6月26日起，預約成功的市民可憑有效身份證件現場(chǎng)免費取票參觀(guān)“建設新時(shí)代的千年之城”公告展，參觀(guān)時(shí)間每日10:00-16:00(15:30停止入場(chǎng)、周一閉館)。

　　為方便市民就近參觀(guān)，規劃草案將在北京市規劃展覽館展廳(東城區前門(mén)東大街20號一層)和通州區潞城鎮展廳(中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(原通州區第三中學(xué))往西100米路北)同時(shí)展出，內容完全相同。

　　市規土委相關(guān)負責人表示：“對于市民朋友的意見(jiàn)建議，我們將認真整理研究，積極吸納到規劃成果中，不斷提高城市副中心規劃建設水平�！�

　　北京晨報記者 張璐