經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月18日訊（記者黃鑫）中國聯(lián)通日前發(fā)布公告稱(chēng)，將對現有的2G網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行改造升級，并建議用戶(hù)使用3G或4G網(wǎng)絡(luò )。公告發(fā)布后，聯(lián)通要關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )的消息不脛而走，并引起部分消費者擔憂(yōu)。而據了解，這項計劃將影響至少500萬(wàn)用戶(hù)。

　　對此，中國聯(lián)通向《經(jīng)濟日報》記者確認說(shuō)，中國聯(lián)通從為用戶(hù)提供質(zhì)量更好，速度更快的網(wǎng)絡(luò )角度出發(fā)，確實(shí)在部署各省開(kāi)展2G用戶(hù)換機工作及基站減頻工作。聯(lián)通也表示，對于2G減頻地區，用戶(hù)不必擔心自己原有的2G手機卡不能繼續使用，聯(lián)通會(huì )通過(guò)免費更換手機卡，贈送體驗流量、登網(wǎng)優(yōu)惠購機等優(yōu)惠活動(dòng)，協(xié)助2G用戶(hù)向3G、4G遷轉，使用戶(hù)體驗到更加實(shí)惠、流暢的通信網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

　　聯(lián)通為何要關(guān)閉2G？中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師左鎧瑞對《經(jīng)濟日報》記者分析說(shuō)，背后原因主要有主要有兩點(diǎn)，一是為了提高運營(yíng)效率。目前，移動(dòng)數據業(yè)務(wù)成為運營(yíng)商收入的主要來(lái)源。根據聯(lián)通財報，2017年手機上網(wǎng)收入達921.4億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達58.9%。只能支撐話(huà)音業(yè)務(wù)的2G網(wǎng)絡(luò )對聯(lián)通的收入貢獻越來(lái)越小，同時(shí)還會(huì )產(chǎn)生大量的運維費用，關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )能有效降低成本。二是為了騰退頻譜。2017年工信部發(fā)布公告，允許運營(yíng)商在GSM頻段上部署NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）系統。聯(lián)通目前2G網(wǎng)絡(luò )部署在900Mhz和1800MHz的優(yōu)質(zhì)頻段上，這些頻譜是聯(lián)通繼續發(fā)展其他網(wǎng)絡(luò )重要資源。關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )對2G頻譜進(jìn)行重耕有利于聯(lián)通發(fā)展NB-IoT等新業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，這些因素對于另外兩大運營(yíng)商也同樣存在�！耙虼�，另兩個(gè)運營(yíng)商也沒(méi)閑著(zhù)，不過(guò)做法不一�！豹毩㈦娦欧治鰩煾读料颉督�(jīng)濟日報》記者介紹說(shuō)，去年中國電信就實(shí)現了800M頻段的重耕，根據網(wǎng)絡(luò )負荷，將原來(lái)用戶(hù)2G、3G的800M頻段轉為為4G、物聯(lián)網(wǎng)等使用。而中國移動(dòng)則是在VoLTE（語(yǔ)音通話(huà)）未完成全面替代前，保留2G作為語(yǔ)音通道，而將3G頻段騰退。

　　總體來(lái)看，三大電信運營(yíng)商都在逐步將2G/3G資源向4G轉移，但各家采取了不同策略，聯(lián)通留3G退2G，移動(dòng)留2G退3G，電信綜合考慮，目的都是為了提高資源利用率。但付亮指出，在VoLTE未規模商用，2G手機出貨量仍占到國內月手機出貨量的5%，約20%的用戶(hù)還停留在2G網(wǎng)上，通過(guò)直接關(guān)閉基站，將用戶(hù)向4G“趕”的做法并不可取。這很可能帶來(lái)大量的用戶(hù)投訴。

　　付亮建議，一個(gè)更合理的做法是，電信運營(yíng)商提出關(guān)網(wǎng)申請并經(jīng)主管部門(mén)同意后對外公布關(guān)網(wǎng)的時(shí)間表，關(guān)閉時(shí)間應至少在公布一年后，并通過(guò)充話(huà)費送4G終端或其他方式，在基本沒(méi)有投入、不影響使用的情況下，完成用戶(hù)從2G或3G網(wǎng)絡(luò )向4G的升級。如果用戶(hù)拒不升級，電信運營(yíng)商也可解除合約，不再為其提供服務(wù)。

　　“聯(lián)通關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )將會(huì )是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！弊箧z瑞認為，一方面聯(lián)通還有相當規模的2G用戶(hù)。工信部公布的數據顯示，截至2月底，我國2G電話(huà)用戶(hù)占移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)比重為19.1%。聯(lián)通公布的運營(yíng)數據也顯示，中國聯(lián)通的移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)為2.89億，據此估算，中國聯(lián)通的2G用戶(hù)在5500萬(wàn)左右。

　　“而另一方面，原有的很多物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)也依賴(lài)2G網(wǎng)絡(luò )提供服務(wù)。根據聯(lián)通財報，截至2017年物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)連接數超過(guò) 7000 萬(wàn)個(gè)，這些物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中很大一部分是2G網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)。此外，2G終端相比智能終端具備明顯的價(jià)格優(yōu)勢在低端市場(chǎng)和特定領(lǐng)域仍具有一定的市場(chǎng)空間。因此，預計聯(lián)通的2G退網(wǎng)會(huì )和VoLTE、NB-IoT等業(yè)務(wù)的成熟商用協(xié)同推進(jìn)，不會(huì )對2G網(wǎng)絡(luò )的用戶(hù)造成太大影響�！弊箧z瑞說(shuō)。