圖為國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任寧吉喆。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 宋雅寧攝 

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月6日訊 十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心3月6日上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　路透社記者:

　　我想請問(wèn)關(guān)于去產(chǎn)能的問(wèn)題。近兩年，我們煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能取得比較明顯的效果，但是我們也聽(tīng)到一些聲音，某些地方在去產(chǎn)能的過(guò)程里出現了一些過(guò)急的行為，有一些具備合法手續的企業(yè)也被相繼關(guān)停。請問(wèn)，您對此有什么樣的回應？我們今年對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能有什么樣的舉措？請您連帶談一下電解鋁去產(chǎn)能的問(wèn)題。謝謝。

　　寧吉喆:

　　剛才對去產(chǎn)能的問(wèn)題大家都比較關(guān)心，何主任在講去年經(jīng)濟形勢和今年形勢的時(shí)候已經(jīng)提到，去產(chǎn)能是我們推進(jìn)供給側結構性改革的重要任務(wù)。這些年來(lái)取得了明顯的成效。五年來(lái)，共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上，其中近兩年的力度尤為加大，剛才何主任講了化解了1.2億噸以上，五年來(lái)退出煤炭產(chǎn)能是8億噸，其中近兩年化解的超過(guò)5.4億噸。雖然你沒(méi)有提到火電，這里我還要提一下，淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能是6500萬(wàn)千瓦，提前超額完成了預定的目標任務(wù)。通過(guò)去產(chǎn)能，使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升，使產(chǎn)業(yè)結構的調整取得積極進(jìn)展，使市場(chǎng)競爭的秩序得到有效規范。特別作用大的是，它還促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟總供求關(guān)系的改善，這一點(diǎn)大家過(guò)去兩年都觀(guān)察到。

　　在去產(chǎn)能的過(guò)程當中，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)始終堅持市場(chǎng)化、法治化、規范化的原則，市場(chǎng)化去產(chǎn)能是構建行業(yè)新舊動(dòng)能轉換和轉型升級的機制，在去產(chǎn)能當中。建立產(chǎn)能置換指標交易制度，很多去產(chǎn)能安置職工的資金來(lái)源是通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)籌集的，當然中央也有專(zhuān)項獎補資金。對具有發(fā)展潛力的鋼鐵、煤炭企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉股，這是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和治理結構，這是市場(chǎng)化的辦法。

　　法治化去產(chǎn)能是嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規和標準，持續的開(kāi)展淘汰落后，治理違法違規和聯(lián)合執法的專(zhuān)項行動(dòng)，倒逼落后產(chǎn)能退出，使過(guò)去劣幣驅逐良幣的局面得到扭轉。規范化地去產(chǎn)能，這是一個(gè)基本要求。正如你剛才所指出的那種現象，不按規范去產(chǎn)能的，如果有地方出現侵犯企業(yè)合法權益的行為，一旦發(fā)現，堅決糾正。在過(guò)去糾正過(guò)這方面的行為，嚴重的還要依法追究責任。

　　關(guān)于今年的去產(chǎn)能工作，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，重點(diǎn)做好“破、調、改、安”四件事�！捌啤笔抢^續破除無(wú)效供給。按照《政府工作報告》的要求，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下的煤電機組�！罢{”是要調整優(yōu)化行業(yè)結構，統籌做好化解過(guò)剩、優(yōu)化結構、保障供給等工作，逐步實(shí)現從總量性去產(chǎn)能為主向結構性去產(chǎn)能、系統性?xún)?yōu)產(chǎn)能為主的轉變，促進(jìn)鋼鐵、煤炭全行業(yè)持續健康發(fā)展。同時(shí)要加強行業(yè)運行監測分析，及時(shí)采取有效的措施，促進(jìn)價(jià)格保持在合理區間，不能暴漲暴跌。通過(guò)產(chǎn)能置換指標交易等市場(chǎng)化手段，加大煤炭?jì)?yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能的釋放力度�！案摹笔且�推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，引導扭虧無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出。按照企業(yè)主體、政府引導、市場(chǎng)化運作的原則，鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)集團，優(yōu)化結構布局�！鞍病�，要做好職工安置和債務(wù)處置，發(fā)揮各方的積極性，用好中央財政專(zhuān)項獎補資金，做好企業(yè)職工的安置工作。

　　過(guò)去幾年已妥善安置超過(guò)100萬(wàn)的轉崗職工，現在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新在全國興起，有利于職工再創(chuàng )業(yè)、再就業(yè)。積極穩妥處置好債務(wù)，及時(shí)發(fā)現并化解處置風(fēng)險隱患，進(jìn)一步落實(shí)“有扶有控”差別化的信貸政策，積極推進(jìn)市場(chǎng)化債轉股。你剛才提到了電解鋁行業(yè)，還有何主任提到的建材、水泥等行業(yè)的去產(chǎn)能，都要按照市場(chǎng)化、法治化的辦法進(jìn)行，并不是由政府部門(mén)來(lái)提出指標，而是由行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)按照國家的法律法規要求，按照市場(chǎng)供求的關(guān)系，按照行業(yè)結構優(yōu)化調整和企業(yè)改革的要求，有序的推進(jìn)。過(guò)去兩三年也取得了不俗的成績(jì)，也促進(jìn)了鋁、建材和其他原材料行業(yè)的發(fā)展，今后還要繼續推進(jìn)。謝謝。

    點(diǎn)擊進(jìn)入直播實(shí)錄《《