當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是由我國經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟增長(cháng)規律所決定的。

　　從我國經(jīng)濟發(fā)展階段來(lái)看，過(guò)去一度依賴(lài)勞動(dòng)力、資本、資源和外部市場(chǎng)擴張支撐的增長(cháng)方式面臨拐點(diǎn)，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，只有實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，才能適應科技的新變化、人民的新需要。從經(jīng)濟發(fā)展規律來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展是一個(gè)由不平衡到平衡，由低水平平衡到高水平平衡的發(fā)展過(guò)程。解決經(jīng)濟社會(huì )體系出現的新的不平衡、不充分，本身就是培育增長(cháng)新動(dòng)力、提高發(fā)展質(zhì)量的過(guò)程。另外，從國際經(jīng)驗教訓來(lái)看，成功跨越“中等收入陷阱”的國家，一個(gè)共同特征是實(shí)現了發(fā)展由量到質(zhì)的轉型。如果實(shí)現不了高質(zhì)量發(fā)展，就會(huì )徘徊不前甚至倒退。即使是成功轉型的國家，經(jīng)濟發(fā)展也是螺旋式上升的過(guò)程，而不是線(xiàn)性的上升，量積累到一定階段，必須轉向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟發(fā)展也要遵循這一規律。

　　那么，究竟什么是高質(zhì)量發(fā)展、如何轉向高質(zhì)量發(fā)展？這需要從理論和實(shí)踐的結合上作出回答，我認為需要著(zhù)力處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系。

　　一是供給和需求的關(guān)系。供需關(guān)系，是經(jīng)濟運行中的基本關(guān)系，主要矛盾的變化，一定意義上說(shuō)就是由于供給和需求都發(fā)生了變化，原有的平衡被打破，而尋求新的平衡。居民的需求內涵大大擴展，需求層次不斷提升，對多樣化、個(gè)性化、多層次商品和服務(wù)的需求，對人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步的需求都不斷增加，但現有的供給體系還不能充分滿(mǎn)足這些需求，許多產(chǎn)品仍處在價(jià)值鏈的中低端。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，就是要順應、培育和釋放新的需求，拉動(dòng)供給側的轉型升級，在更高水平上實(shí)現供需平衡。

　　二是投入與產(chǎn)出的關(guān)系。以較小的投入實(shí)現較高的產(chǎn)出，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率的基本要求。新中國成立以來(lái)，我國長(cháng)期處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，資本、勞動(dòng)力等很多生產(chǎn)要素還處于閑置狀態(tài)。這一階段的經(jīng)濟增長(cháng)，可以主要依靠生產(chǎn)要素的粗放式投入，利用規模效應，實(shí)現量的快速擴張。近年來(lái)，我國土地、勞動(dòng)力、能源資源等主要生產(chǎn)要素的供給都面臨瓶頸，只能更多依靠生產(chǎn)率提升和體制機制創(chuàng )新，更高效、更集約地發(fā)揮現有要素的潛力，更好地依靠技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，才能從粗放型增長(cháng)轉向集約型發(fā)展。

　　三是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這是經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題，也是關(guān)系實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題。過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)間，我國屬于追趕型經(jīng)濟體，可以模仿發(fā)達經(jīng)濟體系的產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)路線(xiàn)，在這個(gè)階段，發(fā)揮政府集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，充分調動(dòng)分散和閑置的資源，實(shí)現基礎設施、產(chǎn)業(yè)體系等方面的跨越式發(fā)展，實(shí)踐證明是有效的。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國許多領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入或接近世界技術(shù)前沿，下一步產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的方向，并沒(méi)有現成的路徑可以模仿。尤其要充分認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展與世界的融合度越來(lái)越高，市場(chǎng)是國際化的市場(chǎng)，競爭是國際化的競爭，規則是國際化的規則，因此，在市場(chǎng)與政府的關(guān)系上，就要更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)充分地進(jìn)行試錯，找到技術(shù)進(jìn)步的路徑和方向；同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用。

　　四是公平與效率的關(guān)系。這是人類(lèi)社會(huì )永恒的課題，也是關(guān)系我國能否順利跨越中等收入陷阱、實(shí)現建成社會(huì )主義現代化強國目標的關(guān)鍵問(wèn)題。黨的十九大報告強調，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，做大蛋糕和分好蛋糕不是矛盾的，而是統一的。經(jīng)過(guò)40多年的快速發(fā)展，我們的蛋糕逐步做大，同時(shí)收入差距、財富差距等分配問(wèn)題也凸顯出來(lái)。當前，分好蛋糕和做大蛋糕同樣重要，更好的分配有利于激發(fā)各種生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)者的積極性，進(jìn)一步擴大中等收入群體，提升全社會(huì )的購買(mǎi)力和穩定性，創(chuàng )造更大規模的市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟效率的提升。

　　五是國內和國外的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的對外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，我國充分抓住全球化和主要經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，發(fā)揮勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎設施完善等優(yōu)勢融入國際市場(chǎng)，快速成為“世界工廠(chǎng)”。2008年國際金融危機后，全球進(jìn)入了大變革、大調整時(shí)期，發(fā)達國家和發(fā)展中國家力量對比發(fā)生變化，新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命加快孕育。轉向高質(zhì)量發(fā)展，我國需要抓住新一輪國際分工調整的新機遇，培育競爭新優(yōu)勢，爭取在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的更高地位，并通過(guò)積極構建新型大國關(guān)系和人類(lèi)命運共同體，促進(jìn)全球治理變革朝更加公平正義方向發(fā)展，為我國及廣大發(fā)展中國家爭取更有利的發(fā)展環(huán)境。

　　總體看，新時(shí)代中國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，必然要求實(shí)現高質(zhì)量的供給，提高商品和服務(wù)的供給質(zhì)量；實(shí)現高質(zhì)量的需求，要以消費升級帶動(dòng)供給體系升級；實(shí)現高質(zhì)量的配置，要打破資源由低效部門(mén)向高效部門(mén)配置的障礙，提高資源配置效率；實(shí)現高質(zhì)量的投入產(chǎn)出，要用有限的資源創(chuàng )造更多的財富；實(shí)現高質(zhì)量的收入分配，要加快形成更為合理的初次分配和更為公平的再分配；實(shí)現高質(zhì)量的經(jīng)濟循環(huán)，要著(zhù)力緩解經(jīng)濟運行當中存在的突出失衡，確保經(jīng)濟平穩健康可持續運行。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任 李 偉