近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，記者就此采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

　　問(wèn)：《方案》的重點(diǎn)是什么，需要完成哪些任務(wù)？

　　答：從當前全國大部分農村地區看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來(lái)的環(huán)境污染和“臟亂差”問(wèn)題。因此，《方案》聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施整治行動(dòng)，梯次推動(dòng)鄉村山水林田路房整體改善。

　　其中，垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，推進(jìn)垃圾就地分類(lèi)和資源化利用，著(zhù)力解決農村垃圾亂扔亂放的問(wèn)題；污水治理的主要任務(wù)是持續推進(jìn)農村“廁所革命”，開(kāi)展衛生廁所建設改造和糞污治理，普及不同水平的衛生廁所，因地制宜梯次推進(jìn)農村生活污水治理，著(zhù)力解決農村污水橫流、水體黑臭等問(wèn)題；村容村貌提升的主要任務(wù)是以通村組道路、入戶(hù)道路為重點(diǎn)，基本解決農村通行不便、道路泥濘的問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)公共空間和庭院環(huán)境整治，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護。這三個(gè)方面的問(wèn)題解決了，農村人居環(huán)境就能有一個(gè)明顯的改善。

　　問(wèn)：全國各地情況千差萬(wàn)別，如何做到因地制宜？

　　答：因地制宜、分類(lèi)指導是開(kāi)展農村人居環(huán)境整治的一條基本原則。各地要根據地理、民俗、經(jīng)濟水平和農民的關(guān)切，統籌兼顧農村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治，科學(xué)確定本地區整治目標和任務(wù)，集中力量解決急需的問(wèn)題，基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件尚不具備的地區可根據實(shí)施鄉村振興戰略的部署持續推進(jìn)，不搞“一刀切”。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。

　　《方案》明確了分區域的目標要求：東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶(hù)用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著(zhù)提升，管護長(cháng)效機制初步建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內道路通行條件明顯改善；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，實(shí)現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

　　問(wèn)：資金投入是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的重要保障，《方案》對此有什么考慮？

　　答：為強化整治資金支撐，《方案》主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。二是加大金融支持力度。通過(guò)發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規提供信貸支持。鼓勵中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資。三是調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。鼓勵各類(lèi)企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目。

　　問(wèn)：把農村環(huán)境基礎設施建起來(lái)很難，但建成后怎么管理運營(yíng)好是更大的挑戰，對此，《方案》提出了哪些舉措？

　　答：開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，需要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，在解決現階段突出問(wèn)題的同時(shí)，著(zhù)力健全村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制，激發(fā)農民建設美麗家園的自覺(jué)性、主動(dòng)性，確保建成設施長(cháng)期穩定運行。

　　這方面，《方案》主要有以下考慮：第一，加強村莊規劃管理。全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編，鼓勵推行多規合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規劃編制實(shí)施。村莊規劃的主要內容應納入村規民約。

　　第二，完善建設和管護機制�；�本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。

　　第三，發(fā)揮村民主體作用。強化基層黨組織核心作用。將農村環(huán)境衛生要求納入村規民約，鼓勵成立農村環(huán)保合作社，明確農民維護公共環(huán)境責任。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）