中新網(wǎng)9月26日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》。方案提出，國家公園屬于全國主體功能區規劃中的禁止開(kāi)發(fā)區域，納入全國生態(tài)保護紅線(xiàn)區域管控范圍，實(shí)行最嚴格的保護。首要功能是重要自然生態(tài)系統的原真性、完整性保護，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

　　資料圖：云南省迪慶藏族自治州維西縣香格里拉滇金絲猴國家公園。中新社記者 李進(jìn)紅 攝

　　方案要求樹(shù)立正確國家公園理念。堅持生態(tài)保護第一。建立國家公園的目的是保護自然生態(tài)系統的原真性、完整性，始終突出自然生態(tài)系統的嚴格保護、整體保護、系統保護，把最應該保護的地方保護起來(lái)。國家公園堅持世代傳承，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。堅持國家代表性。國家公園既具有極其重要的自然生態(tài)系統，又擁有獨特的自然景觀(guān)和豐富的科學(xué)內涵，國民認同度高。

　　國家公園以國家利益為主導，堅持國家所有，具有國家象征，代表國家形象，彰顯中華文明。堅持全民公益性。國家公園堅持全民共享，著(zhù)眼于提升生態(tài)系統服務(wù)功能，開(kāi)展自然環(huán)境教育，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機會(huì )。鼓勵公眾參與，調動(dòng)全民積極性，激發(fā)自然保護意識，增強民族自豪感。

　　方案明確國家公園定位。國家公園是我國自然保護地最重要類(lèi)型之一，屬于全國主體功能區規劃中的禁止開(kāi)發(fā)區域，納入全國生態(tài)保護紅線(xiàn)區域管控范圍，實(shí)行最嚴格的保護。國家公園的首要功能是重要自然生態(tài)系統的原真性、完整性保護，同時(shí)兼具科研、教育、游憩等綜合功能。

　　方案確定國家公園空間布局。制定國家公園設立標準，根據自然生態(tài)系統代表性、面積適宜性和管理可行性，明確國家公園準入條件，確保自然生態(tài)系統和自然遺產(chǎn)具有國家代表性、典型性，確保面積可以維持生態(tài)系統結構、過(guò)程、功能的完整性，確保全民所有的自然資源資產(chǎn)占主體地位，管理上具有可行性。研究提出國家公園空間布局，明確國家公園建設數量、規模。統籌考慮自然生態(tài)系統的完整性和周邊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，合理劃定單個(gè)國家公園范圍。國家公園建立后，在相關(guān)區域內一律不再保留或設立其他自然保護地類(lèi)型。

　　方案要求優(yōu)化完善自然保護地體系。改革分頭設置自然保護區、風(fēng)景名勝區、文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園等的體制，對我國現行自然保護地保護管理效能進(jìn)行評估，逐步改革按照資源類(lèi)型分類(lèi)設置自然保護地體系，研究科學(xué)的分類(lèi)標準，理清各類(lèi)自然保護地關(guān)系，構建以國家公園為代表的自然保護地體系。進(jìn)一步研究自然保護區、風(fēng)景名勝區等自然保護地功能定位。