說(shuō)起中國誠通控股集團有限公司，可能很多人都會(huì )覺(jué)得比較陌生。它在眾多央企里的體量不算大，知名度也不算高，但就是這么一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的央企，卻在新一輪國企改革中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。

　　隨著(zhù)國企改革進(jìn)入深水區，深層次改革的核心直指“如何處理國有和企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)的關(guān)系”，而“改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司”，則是實(shí)現從“以管企業(yè)為主”轉變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的重要途徑。

　　2016年2月，中國誠通被確定為僅有的兩家國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)之一。一年多來(lái)，中國誠通牢記使命，試體制、試機制、試模式，全力打造國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺，以市場(chǎng)化方式服務(wù)、落實(shí)國家戰略。

　　“原來(lái)總認為國企改革用市場(chǎng)的方式不行，我們通過(guò)實(shí)踐認為，市場(chǎng)化的方向是可以實(shí)現的。通過(guò)一年多的摸索，從理論到實(shí)踐，國有資本運營(yíng)公司的模式已經(jīng)比較清晰了�！敝袊�誠通控股集團有限公司董事長(cháng)馬正武說(shuō)，從定位上看，國有資本運營(yíng)公司將成為政府和市場(chǎng)之間的“隔離帶”，成為國有資本市場(chǎng)化運作、優(yōu)化布局結構、提高配置效率的專(zhuān)業(yè)平臺，成為推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管、幫扶困難企業(yè)、處置不良和低效無(wú)效資產(chǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題等的操作平臺。

　　完善金融服務(wù)功能——

　　3500億元基金支持國企結構調整

　　“完善金融服務(wù)功能，放大國有資本，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，為中央企業(yè)結構調整和轉型升級提供融資新渠道和投資新機制，是國有資本運營(yíng)公司的重要任務(wù)和探索路徑�！瘪R正武表示。

　　2016年9月，經(jīng)國務(wù)院批準，受?chē)鴦?wù)院國資委委托，中國誠通發(fā)起設立了中國國有企業(yè)結構調整基金，基金總規模3500億元。結構調整基金80%的投資集中在中央企業(yè)和國有骨干企業(yè)的結構調整項目上，20%投向以新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為代表的具有良好收益前景的市場(chǎng)化項目。這也是目前全球第二、國內最大的私募股權投資基金。

　　結構調整基金主要承擔優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構調整、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提高國有資本運營(yíng)效率等重大使命，重點(diǎn)支持中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉型升級、專(zhuān)業(yè)化整合、國際化經(jīng)營(yíng)等項目，是服務(wù)于國家供給側結構性改革、推動(dòng)中央企業(yè)及國有骨干企業(yè)轉型升級和結構調整的市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)投資平臺。

　　基金成立一年來(lái)參與了中國中冶、中國國航、中國電建定增，發(fā)揮了國有資本結構調整“推手”作用；參與了中國聯(lián)通、中糧資本混合所有制改造，發(fā)揮了帶動(dòng)社會(huì )資本的“抓手”作用；主動(dòng)服務(wù)央企，設立國調中鋁銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、參與中鋼股份債務(wù)重組、中國重工債轉股，發(fā)揮了國有企業(yè)脫困“幫手”作用；緊貼市場(chǎng)，設立深圳國調招商并購股權投資子基金，參與中信建投港股IPO基石投資，投資中車(chē)環(huán)境科技有限公司，發(fā)揮了國有資本市場(chǎng)化運作“能手”作用。

　　截至目前，基金已完成（含已簽約）項目投資16筆，合計簽約金額約511億元，其中國有企業(yè)項目占比超過(guò)90%�；�金用資本的手在國有企業(yè)結構調整中發(fā)揮著(zhù)助力作用。

　　為有效提高資本運營(yíng)效率，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，中國誠通還努力完善金融服務(wù)功能，完善金融工具，對已有金融業(yè)務(wù)進(jìn)行功能完善和延伸：對誠通財務(wù)公司增資擴股、增強實(shí)力，設立以國有企業(yè)結構調整基金為先導的基金群，完善投融資能力，放大國有資本功能。

　　強化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能——

　　重組整合央地國企664戶(hù)

　　“勇挑千斤擔，敢啃硬骨頭�！痹隈R正武看來(lái)，退出也是發(fā)展，結構調整也是發(fā)展，實(shí)踐驗證了誠通的改革模式，可以救企業(yè)，也可以發(fā)展企業(yè)�！捌髽I(yè)發(fā)展受到影響的因素很多，都會(huì )遇到周期性和結構性的矛盾，國有資產(chǎn)運營(yíng)公司就是要發(fā)揮資產(chǎn)調整的功能，解決企業(yè)變差的問(wèn)題，減少社會(huì )震動(dòng)�！瘪R正武對經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，中國誠通作為國資委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)，重組整合中央企業(yè)、軍工企業(yè)、地方國有企業(yè)664戶(hù)，清理資產(chǎn)債務(wù)749億元，安置職工8.84萬(wàn)人，探索了通過(guò)搭建國有資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺，接收經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)、主業(yè)剝離資產(chǎn)、困難企業(yè)，采取股權混合、業(yè)務(wù)重組、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等方式實(shí)現生產(chǎn)要素分解、重組和流動(dòng)，實(shí)現企業(yè)清理退出或重組再生，成為國有資產(chǎn)保值增值的有效方式和途徑。

　　例如，2016年4月，中國誠通作為國有資本運營(yíng)平臺托管中國鐵路物資總公司以來(lái)，妥善解決68億元敏感債券兌付問(wèn)題，就銀行債務(wù)和私募債達成重組協(xié)議，保障了金融機構和債券持有人利益，維護了債券市場(chǎng)穩定和中央企業(yè)信用，化解金融風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢。中國鐵物結束連續47個(gè)月虧損狀態(tài)，實(shí)現了體制機制轉換，企業(yè)重新煥發(fā)活力。

　　此外，根據國資委組建平臺公司助力央企“去產(chǎn)能”的工作安排，中國誠通還參與了中石化國勘公司多元化改造；與中國國新、中煤集團、神華集團共同出資組建國源煤炭資源整合平臺，化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；與大唐集團、中國國新重組中新能化，化解煤化工產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；根據“經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管”的要求，中國誠通作為培訓療養機構改革資產(chǎn)接收平臺，組建了中國健康養老集團有限公司。

　　培育資本運營(yíng)功能——

　　打造股權運作實(shí)體平臺

　　“成為國有股權市場(chǎng)化運營(yíng)、市值管理、進(jìn)退流轉、保值增值的專(zhuān)業(yè)化平臺，是國有資本運營(yíng)公司的基本功能需求�！瘪R正武坦言。

　　記者了解到，中國誠通在新設改組之初，總部就成立了股權管理部，作為央企劃轉股權接收管理職能部門(mén)，形成規范的股權劃轉、市值管理、股權運營(yíng)工作制度和流程。截至目前，已經(jīng)接收管理國資委劃轉的中國遠洋、中�？萍�、寶鋼股份、中國建材、中國能建、桂冠電力等央企上市公司部分股權，并接收了中國旅游集團所屬上市公司華貿物流控制性股權。公司正在籌建股權運作實(shí)體平臺，打造承接股權、運作股權的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化股權流轉平臺。

　　按照資本運營(yíng)公司定位，中國誠通重塑體制機制，調整自身履職方式，對所出資企業(yè)，以資本為紐帶，以產(chǎn)權為基礎，依法行使股東權利。

　　“要讓出資企業(yè)成為改革的‘試驗田’，鼓勵他們大膽試、大膽闖�！瘪R正武說(shuō)，“在改革中，我們堅持對出資企業(yè)在增強活力的同時(shí)，加強監管，做到讓權力回歸。原來(lái)二級公司幾百萬(wàn)元的項目也要總部審批，現在我們對管理條件良好的企業(yè)充分授權”。

　　具體在履職過(guò)程中，中國誠通通過(guò)派出董事、監事等方式，依法履職，承擔積極股東職責，通過(guò)送達《管理建議函》和《風(fēng)險提示函》等市場(chǎng)化方式發(fā)揮積極股東作用，該管的絕不缺位，不該管的絕不伸手�？偛烤劢龟P(guān)注國有資本流動(dòng)和增值狀況，注重資本結構調整，關(guān)注資本安全。所出資企業(yè)擁有獨立法人財產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)決策權，以市場(chǎng)為導向，提高市場(chǎng)競爭能力、價(jià)值創(chuàng )造能力和股東回報水平。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰）

 

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