制圖/鄭萌

河南商報首席記者 李江瑞

　　幾年之內，全省近26萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，要確保不漏搬、不錯搬、不搬錯，并不容易。

　　而精準識別易地扶貧搬遷人口，是做好易地扶貧搬遷工作的前提和基礎。河南將精準識別程序由原來(lái)的6步細化為11步，自2016年以來(lái)，已累計開(kāi)展識別工作6次。

　　【“繡花”功夫】

　　確保不漏搬、不錯搬、不搬錯

　　信陽(yáng)市羅山縣高店鄉地處淮河灘區，65歲的村民黃子付，兩個(gè)女兒均已出嫁，自己去年剛做過(guò)胃部手術(shù)，原本是村里出了名的困難戶(hù)。

　　從“一方水土養不起一方人”的環(huán)境里跳出，到新地方開(kāi)始新生活，讓黃子付內心充滿(mǎn)希望，他在門(mén)口貼上了對聯(lián)：“承黨恩建設家園，蒙政德入住新房�！�

　　搬進(jìn)新家后，老伴兒被鄉里聘為小區保潔員，每月能領(lǐng)工資，日子很快就好了起來(lái)。

　　看著(zhù)新家，黃子付回想起了原來(lái)住的家，“房屋檁子斷了倆，用樹(shù)樁撐著(zhù)，每逢下雨，外邊下，里邊漏，淮河一漲水，屋里就進(jìn)水，土坯墻一泡就垮�，F在多好呀，做夢(mèng)也沒(méi)想到有這福氣�！�

　　黃子付家能夠及時(shí)受益，原因之一是得益于精準識別易地扶貧搬遷。省發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，我省就是堅持以“繡花”的功夫實(shí)施“精準搬遷”，確保不漏搬、不錯搬、不搬錯。

　　目前，我省各地正在國家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統進(jìn)行錄入標記工作，確保全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統標注搬遷對象、計劃搬遷對象和實(shí)際搬遷對象三份名單一致，堅決防止“該搬未搬”“搬了不該搬的”或“搬誰(shuí)是誰(shuí)”問(wèn)題。

　　【搬遷誰(shuí)】

　　嵩縣的“四個(gè)優(yōu)先”

　　嵩縣地處豫西山區，全縣深山區占國土面積的95%以上，貧困人口有90%以上分布在深山區。2017年，嵩縣計劃搬遷2564戶(hù)9200人。

　　對于精準搬遷，嵩縣發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，他們首先是選準“遷出區域”，由扶貧部門(mén)牽頭，對照《河南省全面精準識別易地扶貧搬遷對象辦法》規定的遷出區域條件，結合嵩縣建檔立卡貧困戶(hù)人口分布情況，分鄉包片核實(shí)，科學(xué)合理選定遷出區域，并在鄉（鎮）、村公示。

　　誰(shuí)可以?xún)?yōu)先搬遷？嵩縣堅持的是“四個(gè)優(yōu)先”，即遷出區域內整自然村搬遷優(yōu)先，地質(zhì)災害易發(fā)區優(yōu)先，土坯房、危房戶(hù)優(yōu)先，鰥寡孤獨等特困戶(hù)優(yōu)先。

　　此外，工作人員把搬遷戶(hù)姓名、遷出地點(diǎn)、遷入地點(diǎn)、安置房戶(hù)型、后續產(chǎn)業(yè)扶持等信息都錄入了扶貧部門(mén)數據庫，一戶(hù)一個(gè)“二維碼”，做到“一戶(hù)一檔”，數據信息一目了然。

　　【搬到哪】

　　新縣因人制宜

　　2017年度28個(gè)集中安置點(diǎn)開(kāi)工率100%，已完成工程量65%，9月底前可全部完工，10月底前可全部實(shí)現入住，兩年基本完成“十三五”搬遷任務(wù)……這是新縣給出的易地扶貧搬遷進(jìn)展。

　　如何讓搬遷安置地點(diǎn)能夠精準契合每一家每一戶(hù)？新縣把分類(lèi)安置當作了主要方式。

　　新縣發(fā)改委方面介紹，在規劃布局上，當地堅持因人制宜、分類(lèi)安置，嚴格落實(shí)“四靠”要求，對有勞動(dòng)能力且自愿進(jìn)城的，靠近縣城安置，確定安置點(diǎn)2個(gè)。

　　對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區安置，確定安置點(diǎn)1個(gè)。

　　對沒(méi)有離鄉意愿或自身條件差的，靠近集鎮和中心村安置，確定安置點(diǎn)29個(gè)。

　　對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的，靠近旅游景區安置，確定安置點(diǎn)7個(gè)。

　　而對無(wú)集中安置意愿的，則與房地產(chǎn)去庫存結合，綜合考慮其自身條件和搬遷住房標準，推行分散安置，共安置463戶(hù)2084人。

　　【“搬遷+”】

　　欒川用足旅游優(yōu)勢

　　地處豫西伏牛山區的欒川縣，是秦巴山區扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。

　　欒川縣發(fā)改委方面介紹，實(shí)現搬遷群眾穩步脫貧，是易地扶貧搬遷出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，當地結合旅游優(yōu)勢，因村施策帶動(dòng)發(fā)展了特色農業(yè)，研究探索“搬遷+”的模式，讓老百姓實(shí)現長(cháng)遠穩定增收。

　　其中，利用扶貧部門(mén)科技扶貧、金融扶貧、到戶(hù)增收、雨露計劃等扶持措施，一些地方引導搬遷群眾發(fā)展特色種植養殖項目，特別是在重渡溝、合峪、石廟、叫河等有旅游資源的鄉鎮，鼓勵引導搬遷群眾從事鄉村旅游項目。

　　在三川、冷水、白土等有特產(chǎn)資源的鄉鎮，當地則是鼓勵和引導搬遷群眾從事玉米糝、核桃、柿子、土特產(chǎn)深加工項目，積極引導行業(yè)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。

　　【搬得準】

　　精準識別程序細化至11步

　　省發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，圍繞如何精準識別，我省將精準識別程序由原來(lái)的“一進(jìn)二看三算四比五議六定”6步，進(jìn)一步細化為“選定搬遷區域、公布搬遷條件、普查篩選搬遷對象、群眾申請、入戶(hù)核實(shí)、村民小組評議、村委復議公示、鄉（鎮）復核公示、縣（市、區）審批、省轄市審核、省抽查確認”11步，提高識別精準性和可操作性。自2016年以來(lái)，我省已累計開(kāi)展識別工作6次。