上周，廣東省出臺的一份規劃十分值得關(guān)注。

　　這份由廣東省住房和城鄉建設廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )共同印發(fā)的《廣東省新型城鎮化規劃（2016—2020年）》提出，到2020年，力爭全省常住人口城鎮化率達71.7%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到50%。

　　人的城鎮化是新型城鎮化的核心要義。此次廣東省明確，要力爭實(shí)現不少于600萬(wàn)本省和700萬(wàn)外省農業(yè)轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶(hù)。常住人口城鎮化率和戶(hù)籍人口城鎮化率分別比《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》確定的目標高出了11.7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)。這充分體現了廣東省在縮小戶(hù)籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距方面的信心與決心，最終也將推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，使更多農業(yè)轉移人口獲益。

　　在為廣東新型城鎮化規劃點(diǎn)贊的同時(shí)，我們也要看到，目前我國一些地方對于農業(yè)轉移人口市民化的戰略意義認識不夠，在推動(dòng)人的城鎮化進(jìn)程中過(guò)多考慮落戶(hù)后增加的短期成本，忽略敞開(kāi)戶(hù)籍大門(mén)帶來(lái)的人口紅利和遠期收益。一些地方甚至把推進(jìn)人的城鎮化進(jìn)展緩慢歸咎于農民工缺乏進(jìn)城落戶(hù)的意愿。這實(shí)際上是一種“不算大賬、不看長(cháng)遠”的短視行為，也是一種懶政行為。有關(guān)部門(mén)有必要展開(kāi)督查，督促各地嚴格按照國家戶(hù)籍制度改革系列政策文件要求，研究出臺并全面落實(shí)推動(dòng)人的城鎮化的相關(guān)辦法。

　　在城鎮化的進(jìn)程中，還必須強化產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮建設相互交融，避免城鎮化發(fā)展的空心化。很多省份已經(jīng)注意到了這一點(diǎn)。

　　今年上半年，陜西35個(gè)省級重點(diǎn)示范鎮開(kāi)工了433個(gè)項目，完成投資55億元�；�礎設施全面完善，實(shí)現一站式便民設施高標準、廣覆蓋。同時(shí)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)支撐型19個(gè)鎮、旅游帶動(dòng)型5個(gè)鎮、商貿物流型4個(gè)鎮、現代農業(yè)型7個(gè)鎮，帶動(dòng)效應日益顯現。

　　四川省在近日出臺的《關(guān)于深化拓展“百鎮建設行動(dòng)”培育創(chuàng )建特色鎮的意見(jiàn)》中提出，到2020年，在600個(gè)“百鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)鎮中，將重點(diǎn)培育創(chuàng )建100個(gè)左右生態(tài)宜居、文化創(chuàng )意、科技教育、現代農業(yè)、旅游休閑、商貿物流、特色工業(yè)等7種主要發(fā)展模式的特色鎮。

　　重慶、福建、吉林、河南、貴州等地也結合自身實(shí)際，以建制鎮為基礎開(kāi)展了多種形式的探索，發(fā)展了一批專(zhuān)業(yè)小鎮，很好地促進(jìn)了產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合。

　　需要肯定的是，特色小鎮建設有利于集聚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新要素，優(yōu)化供給體系，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能接續轉換和經(jīng)濟轉型升級；同時(shí)，也利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮城鎮化輻射帶動(dòng)新農村建設的作用。

　　不過(guò)，特色小鎮建設也要注意把握規劃和布局，掌握好進(jìn)度和節奏，警惕特色小鎮千篇一律，或者政府大包大攬、盲目擴張、重數量輕質(zhì)量、“重形輕魂”以及房地產(chǎn)化等不當傾向，努力建設一批新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色�。ǔ牵╂�。（林火燦）