央廣網(wǎng)蘭州7月26日消息(記者孟永輝 王妍)據中國之聲《新聞縱橫》報道，連日來(lái)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)出通報，通報措辭嚴厲，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。截至目前，包括甘肅省3名副省級干部在內，已有上百人因祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題被問(wèn)責。這場(chǎng)環(huán)保問(wèn)責風(fēng)暴也引發(fā)了涉事地干部群眾的深刻反思。

　　西北生態(tài)安全的重要屏障祁連山，正在經(jīng)歷近半個(gè)世紀來(lái)最大規模的生態(tài)環(huán)境整治。甘肅省整治采礦、小水電等整改工作進(jìn)展如何？祁連山生態(tài)是否得到改善？

　　祁連山國家級自然保護區總面積為198.72萬(wàn)公頃，其中張掖段151.91萬(wàn)公頃，占保護區總面積的76.4%，是祁連山生態(tài)環(huán)境保護與修復治理的主戰場(chǎng)。

　　在凱博煤業(yè)馬蹄煤礦點(diǎn)，新栽種的樹(shù)苗排成方陣，遠遠望去，半坡蔥郁。如果不是主井口處立著(zhù)標明地址的指示牌，很難發(fā)現過(guò)去這里曾有一排住房，一處礦井和一山煤炭廢渣。肅南縣國土資源局馬蹄國土資源中心所所長(cháng)梁志剛介紹，不只是凱博，保護區內所有整改項目都嚴格按照規范流程操作，在積極復原的同時(shí)，按照項目實(shí)際情況建設護墻、加固護坡，避免對環(huán)境造成二次破壞，“首先是對保護區內的生產(chǎn)設施、生活設施進(jìn)行拆除，清運出保護區。將開(kāi)挖的煤炭資源采出的廢渣回填到礦井，然后封閉礦井，把渣堆進(jìn)行平整壓實(shí)，再進(jìn)行覆土，適合于栽林的，咱們就把林子栽上， 適合種草的，我們就把草種上，整個(gè)對礦區進(jìn)行封育，封育期是三年，三年以后整個(gè)植被就恢復起來(lái)了�！�

　　與此同時(shí)，針對祁連山生態(tài)保護涉水問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已從強化水電站運行監督等方面進(jìn)行整改。在龍首二級水電站，生態(tài)下泄水擁有專(zhuān)門(mén)的不可關(guān)閉的泄槽，水聲隆隆，從近兩千米的高度飛奔而下，頗為壯觀(guān)。而在小孤山水電站，虹吸式生態(tài)放水管已于今年6月啟用，湍急的水流沖擊著(zhù)曾經(jīng)干涸的河道，放眼望去一片浩渺。這套最新設備即便在最低運行水位下，也能保證生態(tài)水下泄水量達到4.7立方米每秒，小孤山水電有限責任公司副總經(jīng)理朱磊指著(zhù)顯示屏上實(shí)時(shí)反饋的流量數據介紹，“這兩路是生態(tài)水的視頻攝像監控頭，這兩路現在實(shí)時(shí)上傳到市水務(wù)局的監控中心，這一路是生態(tài)水的超聲波流量計，現在可以看到瞬時(shí)流量是6立方米每秒。這個(gè)數據也是實(shí)時(shí)上傳到市水務(wù)局的數據中心�！�

　　據了解，祁連山生態(tài)問(wèn)題整改工作開(kāi)展以來(lái)，張掖境內每個(gè)水電站都安裝了不受人為控制的工程設施來(lái)確保生態(tài)水下泄流量，市級在線(xiàn)監控平臺也已建成投用。站在監控大屏幕前，張掖市水務(wù)局副局長(cháng)張文武指著(zhù)不停切換的實(shí)時(shí)鏡頭反復強調，“我們把保護區內25座電站的視頻監控，全部集中到水務(wù)局，通過(guò)在線(xiàn)平臺的建設，能夠實(shí)時(shí)監測到每一個(gè)水電站下泄流量的基本情況，從這個(gè)圖表來(lái)看，每一個(gè)水電站都達到了最小生態(tài)流量下泄的數據�！�

　　除了探礦采礦和水利水電項目，祁連山旅游項目的整改也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。在張掖市民樂(lè )縣，扁都口生態(tài)休閑旅游區已清理建筑面積93.49畝，記者看到，封育區外，4公里長(cháng)的圍欄上每隔一段就掛有醒目的紅色警示牌，嚴禁游客和牲畜入內。區內植被恢復良好，青草長(cháng)勢最茂盛的地方，已有近半米高。

　　民樂(lè )縣旅游局局長(cháng)宋軒表示：“我們今年下狠心進(jìn)行生態(tài)恢復和治理，重點(diǎn)把滑雪場(chǎng)、演藝廣場(chǎng)、還有燒烤營(yíng)地等這些試驗區方位內的旅游設施全部進(jìn)行撤出，經(jīng)過(guò)覆土、施肥，播撒草籽，進(jìn)行植被恢復，恢復率非常高，大家也看到了芳草萋萋的場(chǎng)景�！�

　　現在，祁連山保護區內已建立了多部門(mén)聯(lián)合的長(cháng)效監管機制。記者在肅南塔爾溝護林站看到，保護區內護林員人手持有一部手持終端，任何人為活動(dòng)或牲畜痕跡都將實(shí)時(shí)通過(guò)手持終端上傳大平臺，肅南縣環(huán)境保護和林業(yè)局副局長(cháng)彭吉廷介紹，這讓整個(gè)祁連山形成網(wǎng)格化監管，可以確保整改項目平穩恢復，“緊緊依托分布在全縣大大小小的資源管護站來(lái)進(jìn)行監管，因為他轄區里面有嚴格的分區，只要在分區里面整治完的項目，把監管的責任落實(shí)到轄區里面的每一個(gè)護林員的頭上�！�

　　這次中央對問(wèn)責提及的一系列問(wèn)題中，祁連山保護區立法問(wèn)題尤為令人震驚�！陡拭C祁連山國家級自然保護區管理條例》歷經(jīng)三次修正，部分規定始終與《中華人民共和國自然保護區條例》不一致，將國家規定“禁止在自然保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙”等10類(lèi)活動(dòng)，縮減為“禁止進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒”等3類(lèi)活動(dòng)，而這3類(lèi)都是近年來(lái)發(fā)生頻次少、基本已得到控制的事項，其他7類(lèi)恰恰是近年來(lái)頻繁發(fā)生且對生態(tài)環(huán)境破壞明顯的事項。這也是該條例嚴重違反上位法規定的病灶所在，這個(gè)問(wèn)題解決的如何？

　　記者了解到，《甘肅省祁連山國家級自然保護區管理條例(修訂草案)》已于日前正式提請甘肅省十二屆人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議審議。甘肅省林業(yè)廳廳長(cháng)宋尚有介紹，該《條例(修訂草案)》嚴格按照上位法規定的內容，增加了7類(lèi)禁止性活動(dòng)，“按照《中華人民共和國自然保護區條例》第二十六條規定，將原《條例》第十條‘禁止在保護區內進(jìn)行狩獵、墾荒、燒荒等活動(dòng)’修改為‘禁止在保護區內進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)’，使規定的禁止性活動(dòng)與上位法規定完全相一致�！�

　　《條例(修訂草案)》同時(shí)對表述不準確的條款進(jìn)行修改完善，明確保護區管理局的行政執法主體和行政處罰依據。并刪除不符合上位法或國家政策規定的條款，刪除原《條例》第十三條在緩沖區“可以從事拍攝影片”、第十四條在試驗區可進(jìn)行“地質(zhì)勘測、多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和“按有關(guān)規定向保護站交納資源保護管理費”等不符合上位法和有關(guān)政策規定的內容。

　　截至目前，包括甘肅省3名副省級干部在內，已有上百人因祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題被問(wèn)責。多位受訪(fǎng)干部表示，祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題給大家敲響了警鐘，吸取教訓并徹底轉變發(fā)展理念勢在必行。肅南縣副縣長(cháng)程新民表示：“今后的各項工作當中，我們要牢固的樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先，保護第一的原則，切實(shí)認識綠水青山就是金山銀山，如果有任何破壞生態(tài)的行為發(fā)生，這種發(fā)展我們寧可不要，用生態(tài)的新理念，去引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的各個(gè)方面�！�