中新網(wǎng)北京5月27日電(種卿)住建部、發(fā)改委日前聯(lián)合印發(fā)《全國城市市政基礎設施建設“十三五”規劃》，規劃統籌城市交通系統、城市地下管線(xiàn)系統、城市水系統、城市能源系統、城市環(huán)衛系統、城市綠地系統、智慧城市7個(gè)方面，提出“ 十三五”時(shí)期發(fā)展目標、規劃任務(wù)和重點(diǎn)工程，并設定了24個(gè)主要發(fā)展指標，將實(shí)實(shí)在在改變城市居民的生活質(zhì)量。

　　北京西直門(mén)附近的公交車(chē)站。中新網(wǎng)種卿 攝

　　緩解城市交通擁堵

　　——新增道路面積19.5億平方米

　　《規劃》提出，到2020年，超大、特大城市公共交通出行分擔率達到40%以上；大城市達到30%以上；中小城市達到20%以上。完成“新增( 含道路挖潛新增的路面寬度在3.5米及以上各種鋪裝道路、道路新建)城市道路10.4萬(wàn)公里，新增道路面積19.5億平方米”的重點(diǎn)工程。

　　同時(shí)，《規劃》提出建立互聯(lián)互通的道路交通網(wǎng)絡(luò )，城市建成區路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上，逐步緩解交通擁堵以及停車(chē)難問(wèn)題。加強城市建筑物非機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)車(chē)車(chē)位配建，并按一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設施。

　　官方要求樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念。優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò )功能和級配結構，建設快速路、主干路、次干路和支路等級配合理的道路網(wǎng)絡(luò )系統，強化次干路、支路建設，進(jìn)一步提高建成區路網(wǎng)密度，打通“斷頭路”，提高道路通達性，加強城市道路與橋梁的養護、改造，通過(guò)盤(pán)活存量，提高既有路網(wǎng)的承載能力和運行水平。

　　資料圖：5月14日夜間至15日清晨，廣西遭暴雨侵襲。朱柳融 攝

　　破解“城市看�！�

　　——20%城市建成區達到海綿城市建設要求

　　針對水系統治理方面，《規劃》著(zhù)重提出了七項目標，分別為公共供水普及率、公共供水管網(wǎng)漏損率、污水處理率、再生水利用率、污泥無(wú)害化處置率、海綿城市建設和黑臭水體治理。最終實(shí)現“ 小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解” 的目標。

　　記者注意到，《規劃》特別對海綿城市建設設立具體發(fā)展目標。到2020年，20%城市建成區達到海綿城市建設要求。

　　為破解 “城市看�！� 難題，《規劃》要求對城市易澇點(diǎn)的排水防澇泵站進(jìn)行升級改造或增設機排能力，充分利用綠地、 廣場(chǎng)、 立交橋區空間建設雨水調蓄設施，配套建設雨水泵站自動(dòng)控制系統和遙測遙控及預警預報系統。按需儲備應急搶險移動(dòng)泵車(chē)、發(fā)電機等設施設備；建設暴雨內澇監測體系。

　　資料圖：城市綜合管廊工程內景�！�劉晉文 攝

　　改變“馬路拉鏈”

　　——建設地下綜合管廊8000公里以上

　　作為保障城市運行的“生命線(xiàn)”，《規劃》特別提出，要合理布局綜合管廊，集約利用城市地下空間。全面改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后、漏損嚴重、瓶頸管段的供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率和事故率。

　　同時(shí)，因地制宜推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設，對暫不具備分流改造條件的，要建設截流干管，適當加大截流倍數，對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線(xiàn)進(jìn)行維修、更換和升級改造，對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專(zhuān)項治理改造。

　　到2020年，城市新區新建道路綜合管廊建設率達到30%，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營(yíng)，“馬路拉鏈”問(wèn)題得到明顯改變。

　　按照要求，城市綜合管廊建設工程將結合道路建設與改造、新區建設、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開(kāi)發(fā)等，建設干線(xiàn)、支線(xiàn)地下綜合管廊8000公里以上。

　　今年4月，北京陶然亭公園內春意盎然。中新網(wǎng)種卿 攝

　　改善人居環(huán)境

　　——城市建成區綠地率將達到38.9%

　　城市綠地建設也被《規劃》列入持續改善城市人居環(huán)境的重要環(huán)節，到2020年，城市建成區綠地率將達到38.9%。

　　《規劃》表示，要按照“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求推進(jìn)城市公園綠地建設，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%，提升市容市貌，建立完善的垃圾分類(lèi)及回收利用體系，推廣綠色照明。

　　加強城市綜合公園、社區公園及植物科普、體育健身等各類(lèi)專(zhuān)類(lèi)公園建設，結合新區建設、舊城更新、綜合整治、拆違還綠，擴大園林綠地規模，拓展城市中心區、老城區綠色公共空間，挖潛增綠，圍繞老百姓需求，建設“ 小、多、勻” 公園綠地體系，鼓勵老舊社區附屬綠地改造升級。

　　重點(diǎn)工程包括：新建城市綜合公園、社區公園、專(zhuān)類(lèi)公園和游園等各類(lèi)公園綠地面積16萬(wàn)公頃，提質(zhì)改造現存公園綠地23萬(wàn)公頃。新增綠道2萬(wàn)公里，新增郊野公園5萬(wàn)公頃，新增城市綠廊10萬(wàn)公頃。

　　資料圖：圖為某裝修垃圾分揀處置中心�！⊥踝訚� 攝

　　解決“垃圾圍城”

　　——直轄市等生活垃圾實(shí)現100%無(wú)害化處理

　　針對城市垃圾處理，《規劃》要求大力推行垃圾分類(lèi)制度，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，推進(jìn)生活垃圾收運體系與再生資源回收利用體系的有效銜接，提高設施運行管理水平。

　　到2020年，直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市(建成區) 達到100%生活垃圾無(wú)害化處理率；重點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率達到35%。

　　城市垃圾收運處理工程中，明確新增生活垃圾處理設施規模50.97萬(wàn)噸/日，新增轉運設施規模31.59萬(wàn)噸/日，新增市容環(huán)衛車(chē)輛9.27萬(wàn)輛，新增餐廚垃圾處理能力3.44 萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾資源化利用能力108.29萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾消納能力97.46 萬(wàn)噸/日。

資料圖：圖為滿(mǎn)載液化天然氣(LNG)的槽罐車(chē)從工廠(chǎng)駛出�！〉岳顝� 攝

　　提高管道天然氣覆蓋率

　　——新增天然氣優(yōu)先保障居民生活

　　《規劃》要求，將增加天然氣供應，提高管道天然氣覆蓋率，到2020年，可再生能源消費比重將達到13%。同時(shí)，穩步發(fā)展居民和工商業(yè)用氣，新增天然氣應優(yōu)先保障居民生活和替代分散燃煤，穩步推進(jìn)電能替代，推廣電鍋爐、 電窯爐、電采暖等新型用能方式。

　　具體燃氣供熱設施建設工程計劃為，改造分散采暖燃煤小鍋爐熱源總供熱能力1.5萬(wàn)兆瓦；改造供熱一次網(wǎng)老舊管網(wǎng)3.0萬(wàn)公里，供熱二次網(wǎng)2.0萬(wàn)公里；改造市政燃氣管網(wǎng)3.1萬(wàn)公里，庭院燃氣設施3.0萬(wàn)公里。

　　同時(shí)，新建集中供熱熱源供熱能力17.1萬(wàn)兆瓦，與之配套的新建集中供熱管網(wǎng)4.1萬(wàn)公里；新建燃氣管道13.7萬(wàn)公里；新建燃氣、供熱系統監控平臺555座；在200個(gè)設市城市、縣城實(shí)施道路照明節能改造。(完)