中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月15日訊（記者 郝紅波 專(zhuān)欄）“為實(shí)現‘藍天、碧水、凈土、綠蔭’宜居樂(lè )土的理想，在治理污染、修復生態(tài)中打造良好的人居環(huán)境理想藍圖，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區域政府公共服務(wù)保障能力，國家應逐年增加對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度�！比涨�，全國人大代表、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長(cháng)張淑芬在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　全國人大代表、河北省民間工藝美術(shù)大師、河北易水硯有限公司董事長(cháng)張淑芬。（資料圖）

　　據張淑芬代表介紹，2016年河北省保定易縣、淶源、順平、曲陽(yáng)、阜平五縣被列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，這五縣地貌以高山和丘陵為主，均為太行山脈組成部分。

　　張淑芬代表指出，生態(tài)環(huán)境保護治理是全方位、長(cháng)期性的系統工程，每年需投入大量資金。以易縣為例，該縣是革命老區、國家太行山-燕山集中連片特困地區、河北省環(huán)首都扶貧攻堅示范縣，屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區、財政困難縣，2016年全縣一般公共預算收入剛剛突破5億元，可用財力嚴重短缺，收支矛盾異常突出，但該縣近幾年在生態(tài)環(huán)境治理和保護上每年財政投入均在億元以上�！吧鷳B(tài)環(huán)境保護治理方面的大量投入，在加劇了該縣財政困難狀況的同時(shí)，也對進(jìn)一步保障和改善民生、提高政府公共服務(wù)水平、加快重點(diǎn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展等方面造成很大影響�！�

　　張淑芬代表稱(chēng)，由于該縣自有財力有限，雖然在環(huán)境治理和保護上盡了很大的努力，但總體投入與需求相比，存在很大差距，生態(tài)環(huán)境改善形勢仍然十分嚴峻�！按杭撅L(fēng)沙肆虐，冬季霧霾彌漫，農村垃圾及河流污染等問(wèn)題仍很突出，距離易縣打造‘京南生態(tài)文化旅游名城’的發(fā)展定位和‘千年古縣，綠色易州’發(fā)展目標還有大量工作需要做，距離國家重點(diǎn)生態(tài)功能區高標準要求還有一定距離。

　　為此，張淑芬代表提出以下建議：

　　首先，加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區資金支持力度。為增強地方政府生態(tài)功能區保護意識，提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區域政府公共服務(wù)保障能力，國家應逐年增加對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度，隨著(zhù)地方政府因生態(tài)環(huán)境保護等形成的財政減收增支，相應表現為其標準財政收入的減少或標準支出的增加，國家財政均衡性轉移支付規模也將相應增加，形成對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護成本的適時(shí)補償。

　　其次，加強生態(tài)功能區建設的組織領(lǐng)導。各級政府應以生態(tài)功能區的總體要求和主要任務(wù)為指導，加強對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的管理和協(xié)調，結合發(fā)展實(shí)際，科學(xué)編制重點(diǎn)生態(tài)功能區區域規劃和生態(tài)保護規劃。同時(shí)，加強國家重點(diǎn)生態(tài)功能區建設的組織領(lǐng)導和協(xié)調溝通，迅速建立綠化造林、完善生態(tài)、保護優(yōu)先的績(jì)效考核評價(jià)體系，嚴格落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區綠化造林保護和管理的各項目標責任。

　　第三，完善生態(tài)功能區建設的配套政策。按照生態(tài)功能區規劃，在國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護區環(huán)境保護和管理各項政策措施及法律法規的基礎上，統籌協(xié)調區域內各類(lèi)生態(tài)功能區環(huán)境保護與建設資金的分配和使用，充分發(fā)揮各項政策和資金的合力，促進(jìn)整體生態(tài)功能進(jìn)一步改善。發(fā)改、財政和環(huán)保等部門(mén)，結合區域實(shí)際情況及時(shí)出臺有利于重點(diǎn)綠化造林區域保護的財政、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護等配套政策和管理辦法，優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)厚扶持有利于重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和恢復的產(chǎn)業(yè)項目，助推區域重點(diǎn)生態(tài)功能區快速建設。

　　代表委員小資料： 

　　張淑芬，女，漢族，1963年8月出生，河北易縣人，大專(zhuān)學(xué)歷，全國人大代表，河北省民間工藝美術(shù)大師，河北易水硯有限公司董事長(cháng)。