3月12日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第三次全體會(huì )議，聽(tīng)取最高人民法院院長(cháng)周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽(tīng)取最高人民檢察院檢察長(cháng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

　　曹建明：

　　六、深化司法改革，促進(jìn)司法公正、提高司法公信

　　我們以釘釘子精神狠抓黨中央關(guān)于司法體制改革各項部署的落實(shí)，全國檢察機關(guān)司法改革向深層次邁進(jìn)。

　　全面推進(jìn)司法責任制改革。緊扣“選人、授權、明責”三個(gè)環(huán)節，全面推開(kāi)檢察官員額制改革。通過(guò)嚴格考試和審查，已遴選出71476名員額制檢察官。按照“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”原則，制定檢察官權力清單，檢察官在授權范圍內獨立辦案，對案件質(zhì)量終身負責。推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理，建立檢察官懲戒制度、逐級遴選制度。與中央有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)職業(yè)保障改革，保障檢察官依法履職，增強職業(yè)尊榮感。吉林、海南、青海等25個(gè)省區市檢察機關(guān)開(kāi)展內設機構改革，優(yōu)化精簡(jiǎn)內設機構，化解案多人少矛盾，一線(xiàn)辦案人員普遍增加20%以上。

　　深入推進(jìn)檢察機關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。認真貫徹黨中央部署和全國人大常委會(huì )授權決定，13個(gè)省區市檢察機關(guān)試點(diǎn)以來(lái)在生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域共辦理公益訴訟案件5109件。其中，向相關(guān)行政機關(guān)或社會(huì )組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。相關(guān)行政機關(guān)已履行職責或糾正違法3206件，相關(guān)社會(huì )組織提起公益訴訟28件，合計占70.9%。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的，向人民法院提起訴訟547件。通過(guò)辦案，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬(wàn)公頃；督促1443家違法企業(yè)進(jìn)行整改，索賠治理環(huán)境、恢復生態(tài)等費用2億元；督促收回欠繳的國有土地出讓金54億元。

　　積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。與各政法機關(guān)共同出臺改革意見(jiàn)。充分發(fā)揮審前主導和過(guò)濾作用，探索建立重大疑難案件偵查機關(guān)聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)和建議制度，對偵查機關(guān)不應當立案而立案的，督促撤案10661件。全面貫徹證據裁判規則，對不構成犯罪或證據不足的，不批準逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據不批準逮捕560人、不起訴169人，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。依法保障律師執業(yè)權利，認真聽(tīng)取辯護律師提出的無(wú)罪或罪輕等意見(jiàn)，依法審查核實(shí)處理；對阻礙律師依法行使訴訟權利的，監督有關(guān)機關(guān)糾正946件。對人民法院作出無(wú)罪判決的公訴案件逐案剖析通報。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。

　　推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)。按照全國人大常委會(huì )授權決定，組織沈陽(yáng)、青島、鄭州、西安等18個(gè)城市217個(gè)檢察院開(kāi)展試點(diǎn)，對輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度，并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至5天半。去年11月又開(kāi)展認罪認罰從寬制度試點(diǎn)。

　　深化人民監督員制度改革。會(huì )同司法部制定選任管理辦法，人民監督員一律由司法行政機關(guān)選任，新選任人民監督員15903名。制定監督工作規定，確保應接受監督的11類(lèi)案件一律進(jìn)入監督程序，參加監督評議的人民監督員一律由司法行政機關(guān)隨機抽選產(chǎn)生。改革以來(lái)，人民監督員已監督案件5474件。

　　強化司法公開(kāi)，深化便民利民。四級檢察機關(guān)3662個(gè)檢察院全面運行電子卷宗系統，方便律師查詢(xún)和復制，提供服務(wù)15.3萬(wàn)件次。全面應用案件信息公開(kāi)網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息449萬(wàn)余條、法律文書(shū)158萬(wàn)余份、重要案件信息20萬(wàn)余條。新建案件信息公開(kāi)微信平臺，主動(dòng)向當事人及律師推送案件進(jìn)展情況，實(shí)現從單向宣告向雙向互動(dòng)轉變。推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查工作“八個(gè)一律公開(kāi)”。運用四級檢察機關(guān)全聯(lián)通的遠程視頻系統，上下級檢察院共同接訪(fǎng)11071次，開(kāi)辟群眾來(lái)訪(fǎng)“直通車(chē)”。規范推進(jìn)派出檢察室建設，打造百姓“家門(mén)口的檢察院”。全面推進(jìn)統一規范的檢察服務(wù)大廳建設，為群眾提供“一站式”服務(wù)。四級檢察機關(guān)實(shí)現新聞發(fā)言人全覆蓋和“兩微一端”全覆蓋。